Вчера Кабмин передал в парламент очередной проект изменений в закон о госбюджете-2005. Документ предусматривает выделение дополнительно 2,7 млрд. грн. Пенсионному фонду. Источники столь существенных финансовых поступлений в казну правительство пока не огласило. Депутаты — в сомнениях.
Выделение из госбюджета дополнительных 2,7 млрд. грн. Пенсионному фонду (ПФ) — шаг вынужденный. После повышения Кабмином минимальной пенсии на 17% — до 332 грн. в месяц дефицит ПФ увеличился до 2,8 млрд. грн. Денег на выплату пенсий не хватило, потому что их повысили, не предусмотрев на эти цели достаточного количества средств, объяснил премьер-министр Юрий Ехануров.
Напомним, решение о повышении минимальной пенсии Кабмин принял во исполнение норм обновленного в марте закона о госбюджете на 2005 г. Уже с апреля пенсии начисляются в размере не ниже 332 грн., а за январь-март пенсионеры получили доплату.
В Пенсионном фонде «ЭИ» заявили: «Задержек с выплатами пенсий в связи с возникшим дефицитом нет и не будет». Однако вопрос, откуда возьмутся деньги на покрытие дефицита, фактически остался без ответа. «Я знаю, что государство думает обо всех, а тем более о пенсионерах, которым нужно за что-то покупать хлеб»,— заявил работник ПФ, пожелавший остаться неназванным. Уменьшение же дефицита ПФ в 2006 г. по сравнению с нынешним на 950,1 млн. грн. — до 11 млрд. грн. (причем за счет увеличения собственных поступлений. — Авт.) работник фонда назвал реальным: «Если бы все предприятия-должники погасили свои долги и исправно платили налоги в ПФ, нам вообще не понадобились бы государственные дотации». С оптимизмом в будущее смотрит и председатель правления ПФ Борис Зайчук. Бюджет ПФ в следующем году он назвал «как никогда сбалансированным».
Более осторожную позицию занимают депутаты. Председатель парламентского Комитета по вопросам экономической политики Владимир Черняк (фракция УНП) называет дефицит ПФ опасным, особенно если он будет возрастать. По его мнению, найти источники финансирования ПФ можно только двумя способами: «Либо выделить деньги из бюджета, что очень сложно. Либо принять законы, предусматривающие дополнительные поступления в ПФ, что тоже непросто». Глава Комитета ВР по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Петр Цибенко (фракция КПУ) высокие темпы роста расходов ПФ в связи с экономически необоснованным повышением пенсионных выплат считает большой проблемой: «Увеличение расходов ПФ в нынешнем году в 2,2 раза превышает темпы роста фонда оплаты труда, являющегося базой налогообложения. Средств не хватает, поэтому правительство всячески сдерживает повышение прожиточного минимума для нетрудоспособных (на уровне которого, согласно Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», устанавливается минимальная пенсия при наличии стажа 20 (25) лет. — Ред.). Даже если прожиточный минимум в следующем году составит 359 грн. с 1 апреля и 366 грн. с 1 октября, все равно ПФ понадобятся дотации на 1,5 млрд. грн. больше, чем в 2005 г.»,— убежден нардеп.
Бывший руководитель группы советников главы НБУ Виктор Лисицкий пути решения проблемы дефицита ПФ видит только в активизации темпов экономического роста. «В следующем году он составит 7%. Может, больше. Этому должен способствовать и налаживающийся диалог Президента с представителями бизнеса. Его недавняя встреча с предпринимателями показала, что власть считается с частной собственностью и к бизнесу относится толерантно. Это создаст более привлекательный климат для инвестиций, что, в конечном счете, приведет к увеличению поступлений в ПФ»,— говорит г-н Лисицкий.
Правительственным проектом госбюджета на 2006 г. ПФ предложены средства на сумму около 20,137 млрд. грн., что на 1,5 млрд. грн. больше, чем в 2005 г. Ожидается, что расходы ПФ в будущем году составят 69,3 млрд. грн., что на 8,2 млрд. грн. больше запланированного на нынешний год. При этом с 1 января 2006 г. размер минимальной пенсии предлагается увеличить с нынешних 332 грн. до 350 грн., с 1 апреля — до 359 грн.,
с 1 октября — до 366 грн.