Вчера Конституционный суд Украины обнародовал одно из последних принятых в нынешнем составе решений — 18 октября девять из восемнадцати судей прекратят исполнение полномочий. Суть решения КСУ — право на изменение конституционного строя страны имеет только народ. Ни Президент, ни парламент делать этого не могут. Такое толкование требований Конституции предоставляет противникам политреформы шанс на ее отмену через всеукраинский референдум.
Это решение касалось сразу двух обращений, объединенных судом в одно дело. Первое, авторами которого являются граждане Вадим Галайчук, Виктория Подгорная и Татьяна Кислая, касалось толкования положений ст. 5 Конституции Украины. Граждане хотели знать, каким образом реализует свое право народ, являющийся единственным источником власти в Украине.
Второе обращение касалось просьбы 60 депутатов (в основном представителей «Нашей Украины») растолковать нормы Конституции о выборах Президента. К помощи суда депутаты прибегли, испугавшись первого, так и не прошедшего голосование (8 апреля 2004 г. — Ред.) в Верховной Раде законопроекта «О внесении изменений в Конституцию Украины» (№4105. — Ред.). Этот законопроект предусматривал избрание Президента парламентом, что, по мнению народных избранников, может привести к ограничению права народа на осуществление власти.
По мнению Конституционного суда, власть народа проявляется в том, что только он «…имеет право непосредственно путем всеукраинского референдума определять конституционное устройство Украины (без последующего утверждения таких изменений в парламенте. — Ред.)». Это означает, что, во-первых, все предстоящие изменения в Конституцию необходимо будет согласовывать с народом, во-вторых, закон о политреформе, проголосованный 8 декабря 2004 г., можно отменить через референдум (если власть успеет за два с половиной месяца, оставшихся до 1 января 2006 г. — дня вступления политреформы в силу, — провести этот референдум. — Ред.).
На вопрос журналистов, каковы перспективы у Закона «О внесении изменений в Конституцию» №2222, который, как известно, не выносился на референдум, судья-докладчик Павел Евграфов, сложив губы в трубочку, ответил: «Ну-у-у, знаете, это зависит от того, какие решения примут Президент и парламент по реализации этого вердикта КСУ. Дело в том, что проводить референдум по действующему, но очень старому законодательству о референдумах не представляется никакой возможности. А уж тем более успеть с его проведением до 1 января».
В интервью «ЭИ» член «Народного союза «Наша Украина» депутат Юрий Ключковский согласился с судьей Евграфовым: «Вряд ли референдум будет проведен до 1 января — очень мало времени. Да и законодательство о референдумах никуда не годится… Так что, наверное, надо принимать новую редакцию закона о референдумах, а потом только его проводить»,— рассудил депутат-юрист.
Впрочем, даже после вступления политреформы в силу у ее недоброжелателей есть шансы на реванш: всегда можно инициировать референдум с новыми поправками к Конституции, которые возвращают страну к президентскому типу правления. Г-н Ключковский не стал возражать против этого сценария: «Посмотрим, что сторонники политреформы скажут после парламентских выборов, когда эти изменения свалятся им на голову».