Вчера первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Валерий Коновалюк заявил, что считает поданный Кабмином проект бюджета-2006 неприемлемым. Причем, по его мнению, исправить документ в рамках трех слушаний в парламенте практически невозможно. Предвыборная борьба политических сил может помешать принятию главного финансового документа страны до конца года.
По мнению Валерия Коновалюка, работа над проектом бюджета-2006 предстоит нелегкая, но главным препятствием станет противостояние политических сил: «Дальнейшие события в парламенте покажут, насколько у нас получится избежать начала противостояния в преддверии парламентских выборов». Нардеп полагает, что предложенный правительством Юлии Тимошенко проект бюджета самый плохой за все последние годы. «Мы можем стать свидетелями того, что до конца года документ не будет утвержден Верховной Радой»,— прогнозирует нардеп. Если это произойдет, бюджетный процесс в Украине будет сорван уже второй год подряд. В предыдущем году ВР отказалась принимать бюджет, подготовленный правительством Виктора Януковича. Бюджет-2005 принимали в ходе «революции» в декабре 2004 г. Потом на ходу переделывали в марте. По мнению зампреда бюджетного комитета Валерия Асадчева, ничего хорошего из этого не вышло.
Проект бюджета-2006, похоже, начинает не устраивать слишком многих. Только накануне Народная партия Владимира Литвина выступила с резкой критикой документа (см. «ЭИ» №244), потребовав безусловного выполнения бюджетной резолюции парламента и, в частности, увеличения финансирования села. Иначе голосовать за бюджет «народники» не будут.
По мнению же г-на Коновалюка, Кабмину пора принимать антикризисные меры. «Правительство должно определить приоритеты, улучшить структуру бюджета и обеспечить реализацию программ»,— заявил он.
Центральная проблема при принятии бюджета — взаимодействие Кабмина и парламента. Г-н Коновалюк обвинил министра финансов Виктора Пинзеника в игнорировании замечаний депутатов на всем протяжении подготовки проекта главного финансового документа страны. «Глава Минфина должен изменить свое отношение к работе над бюджетом. Пора понять, что нет истины в одной инстанции»,— говорит он. По данным г-на Коновалюка, депутаты направили в правительство около 5 тыс. поправок к проекту бюджета-2006, большинство которых касаются расходной части (!). Кабмин, по словам депутата, на них не отреагировал. Действующий бюджет имеет задолженность в 2 млрд. грн. перед Пенсионным фондом. При невыполнении обязательств долги придется выплачивать в следующем году. Несмотря на то, что часть льгот в бюджете-2006 правительство урезало, социальные выплаты составят 80% расходной части. Г-н Коновалюк полагает, что при планировании бюджета у правительства нет долгосрочной концепции развития экономики. Все программы готовятся максимум на год. «Доходная часть бюджета значительно завышена, а от нее зависит выполнение всех социальных программ. О росте экономики на 7% в следующем году надо забыть! Расчеты, сделанные бывшим правительством, ошибочные. Рост составит 1,5-2%»,— вещал первый зампред бюджетного комитета.
С расходной частью бюджета дела обстоят не лучше. При увеличении минимальной зарплаты и пенсии не проведены необходимые расчеты. Не созданы условия для увеличения средней заработной платы, выведения ее из тени. Местные бюджеты превратились в кассы по выплате зарплат бюджетникам. Как заявил г-н Коновалюк, «новый бюджет мы можем получить только когда станет известно, сколько в следующем году придется платить за российский и туркменский газ. Цены на энергоносители могут внести решающие коррективы при расчете бюджета».
21 сентября Кабмин представил Раде подготовленный проект госбюджета на 2006 г. и Рада приняла его к рассмотрению. Правительство предложило парламенту утвердить государственный бюджет на 2006 г. с доходами 118705,963 млн. грн., расходами 127443,819 млн. грн., дефицитом 9898,380 млн. грн.