Если Конституционный суд признает, что Рада не может увольнять главу МИД без представления президента, то Борис Тарасюк может в судебном порядке восстановиться в должности министра иностранных дел
Если Конституционный суд (КС) признает, что Рада не может увольнять главу МИД без представления президента, то Борис Тарасюк может в судебном порядке восстановиться в должности министра иностранных дел.
Об этом сообщил «і» источник в КС. «В таком случае увольнение Бориса Тарасюка будет неправильным»,—сказал источник. По информации «і», квота НРУ в НУНСО жестко претендует на должность министра иностранных дел. И решение КС может стать многофункциональным инструментом в этой борьбе.
Сегодня КС начнет рассмотрение представления 46 депутатов, которые просят суд дать ответ на несколько вопросов, связанных с увольнением премьера и членов Кабмина (см. справку). Среди подписантов представления много представителей фракции «Наша Украина», особенно депутатов-руховцев: Василий Куйбида, Вячеслав Коваль, Леонид Танюк, Владимир Лановой, Владимир Мойсик и пр.
Василий Куйбида (№26 в списке НУНСО), который будет представлять документ в КС, сообщил «і», что после конституционной реформы 2004 г. можно по-разному толковать п. 12 ч. 1 ст. 85 Основногозакона: «Рада по представлению президента назначает премьера, министра обороны и министра иностранных дел. Может ли парламент уволить этих лиц без представления президента?». Господин Куйбида напомнил, что эта неясность использовалась при снятии с должности главы МИД Бориса Тарасюка 1 декабря 2006 г. По словам Василия Куйбиды, в Конституции также нет ответа, должно ли все правительство идти в отставку, если премьер добровольно уходит в отставку: «Кроме того, если премьер или члены Кабмина увольняются, каков механизм такого увольнения?». Василий Куйбида напомнил, что представление готовилось в прошлом году: «Мы понимали логику событий и то, что произойдет через один-два месяца после формирования (антикризисной.— «і») коалиции. Работу над представлением закончили в ноябре 2006 г. Если бы КС рассмотрел это дело вовремя, в стране не было бы противостояния. Но потребность в толковании п. 12 ч. 1 ст. 85 остается». По мнению господина Куйбиды, все эти вопросы лучше всего урегулировать решением КС, а не изменениями в закон о Кабмине: «Ведь закон не может толковать Конституцию. И не факт, что в новой редакции закона будут учтены все нюансы».
По словам другого источника «і» в КС, суд взялся за рассмотрение этого представления по банальной причине: «Судьи пытаются разгрузиться от вороха дел и по определенным делам прекращают производство достаточно сомнительным образом». Источник утверждает, что ст. 85, которая, помимо прочего, регулирует отставку главы МИД, изложена в очень интересной редакции. «Сначаларечь идет о назначении по представлению президента, а дальше — увольнение лиц с должностей без представления президента, это исключительные полномочияРады. Нигде больше в мире Кабмин не формируется по частям: некоторых назначает президент, а некоторых премьер. А кто будет нести ответственность за деятельность правительства? Ответственным является премьер. Но как он может нести ответственность за лиц, назначенных главой государства? Поэтому в изменениях в Конституцию от 2004 г. пытались урегулировать вопрос ответственности: президент назначает, но Рада может снять министра без согласия главы государства»,— отметил источник.
По мнению советника президента Степана Гавриша, есть опасность, что КС остается политическим игроком: «КС не рассматривает ряд вопросов, которые сформулировал президент в своих представлениях. То, что глава государства отозвал свое представление по закону о Кабмине,может говорить о его неуверенности в объективности КС. Есть подозрение, что такая активность КС в отношении данного представления связана не только с желанием избавиться от залежавшихся представлений. Там 32 представления президента, которыми он остановил действие правительственных постановлений,— и КСэто не рассматривает. В такой поспешности просматриваются интересы оппонентов президента». Советник президента напомнил, что КС может выйти за рамки поставленных вопросов и расширенное толкование норм Конституции: «Дьявол кроется в вопросе относительно установления процедуры увольнения членов Кабмина.Можно построить такую процедуру, что у президента не будет возможности даже подать представление об увольнении министров по своей квоте».
Вопросы в представлении 46 народных депутатов, которое КС начнет сегодня рассматривать: необходимо ли представление президента к Раде при увольнении с должности премьера, министра обороны и министра иностранных дел; необходимо ли представление премьера при увольнении других членов Кабмина; приводит ли добровольная отставка премьера к отставке всего Кабмина; что понимать под термином «увольнение указанных лиц с должностей»; какова процедура увольнениячленов Кабмина.