В соответствии с аннулированным постановлением ГКЦБФР №62, национальная депозитарная система обслуживала только ценные бумаги, которым Нацдепозитарий Украины (НДУ) присвоил международный идентификационный номер (код ISIN). По словам инициаторов отмены, это решение ГКЦБФР не соответствовало основным принципам регуляторной политики. Бумаги, не получившие ISIN, были обречены: они даже не регистрировались. В ГКЦБФР с такими выводами не согласны и готовят новое постановление.
Впервые требование об обязательной кодификации ценных бумаг ГКЦБФР ввела еще с 1 мая 2002 г. Рынок воспротивился, и в результате Голосеевский суд Киева отменил это решение комиссии. В феврале 2003 г. ГКЦБФР предприняла очередную попытку и приняла решение №62 «Об упорядочении депозитарной деятельности».
Спустя два года история с обязательной кодификацией ценных бумаг получила продолжение. Еще 20 июля Госкомпредпринемтельства обратился в ГКЦБФР с предложением отменить решение №62 как не отвечающее основным принципам государственной регуляторной политики. «Ни Закон «О ценных бумагах и фондовой бирже», ни Закон «О национальной депозитарной системе…» не устанавливают обязанность эмитента получать код, а профучастников — обслуживать ценные бумаги исключительно с кодом»,— отметил в разговоре с «ЭИ» чиновник из комитета. По его словам, в соответствии с Законом «Об основах государственной регуляторной политики…», комиссия должна была отменить решение в двухмесячный срок. «Но поскольку комиссия добровольно этого не сделала, решение отменили мы»,— сообщил чиновник (решение об отмене 62-го постановления ГКЦБФР вступило в силу 21 сентября.— Авт.).
В ГКЦБФР с такими выводами не согласны. По словам Михаила Непрана, руководителя аппарата комиссии, вопрос не в том, нужна кодификация или нет. «Когда-нибудь мы к этому придем. Во всем мире это является нормой… Я солидарен с предправления НДУ Виктором Ивченко, что бедным людям на фондовом рынке делать нечего. И очень жаль, что в комитете этого не понимают»,— пожаловался г-н Непран. К слову, стоимость присвоения кода — 1985 грн. Фондовики до сих пор не понимают, за что они должны платить такие деньги. Как рассказали «ЭИ» в ГКЦБФР, уже были отмечены случаи, когда акционеры на общем собрании принимали решение об установлении платы для компенсации расходов на изготовление бланков ценных бумаг. Надо отметить, что два года назад в ВР был зарегистрирован законопроект, предлагающий ограничить размер платы за кодификацию ценных бумаг 340 гривнями и передать функции по кодификации ГКЦБФР. Но проект так и остался проектом…
Эмитентам же в связи с отменой кодификации расслабляться не стоит. В ГКЦБФР, по словам г-на Непрана, готовится новое постановление, регламентирующее вопросы обязательности наличия у ценных бумаг кода ISIN. Судя по всему, насильно загонять в светлое будущее — особенность нашего государства.
Участники рынка не скрывают, что лучшим решением этого конфликта стала бы ликвидация Нацдепозитария. Другой вариант — законодательно определить, что, начиная с некоторого момента, все именные ценные бумаги в Украине выпускаются исключительно в бездокументарной форме. И тогда проблема кодификации отпадет сама собой…