Колонка редактора
Сегодня в секретариате президента вновь говорят о конституционной реформе, Национальном конституционном совете (НКС) и всенародном референдуме.
Наверное, уже настал момент, когда акценты сами просят расставить их по своим местам. Во-первых, определения «новая Конституция» (НК) или «новая редакция Конституции» появились на свет искусственно-теоретическим способом. Их в начале года, во время победного марша парламентской коалиции против полномочий главы государства, придумали ведущие пропрезидентские юристы. Исключительно для удовлетворения единственной животрепещущей потребности Виктора Ющенко — отстранить Раду от участия в конституционном процессе и спасти таким образом дееспособность президента. Аргументация пропрезидентских юристов известна. В Основном законе урегулирована процедура принятия изменений в Конституцию, а вопрос принятия новой Конституции не прописан, что дает опытным правоведам безграничное поле для фантазии. В итоге эти фантазии были обобщены в схеме: президент инициирует создание НКС — тот работает над НК — она выносится на всенародный референдум — все аплодируют принятой НК.
По этой причине (это во-вторых) реальная и планомерная работа над концепцией и текстом Основного закона велась исключительно в секретариате. Но после ухода Владимира Шаповала в ЦИК эта работа потеряла координацию и превратилась в откровенный бардак. Сейчас написание НК, как сказал мне один президентский юрист, сводится, в частности, к тому, что «полномочия президента будут не усилены, а существенно реконструированы». Но почему-то получается, что реконструкция ведется преимущественно в пользу главы государства. Я не критикую, просто отмечаю тенденцию.
В-третьих, после парламентско-роспускной эпопеи приведенная выше схема принятия НК, казалось бы, должна была кануть в лету. Скоро заработает новый парламент, который — как и желал Виктор Андреевич — прошел избирательное чистилище. Зачем снова заводить разговоры о внепарламентскомНКС, если Виктор Ющенко хочет привлечь Раду к конституционному процессу? Чем нынешний созыв не устраивает президента как срез общества? Или глава государства думает, что парламент не сможет привлечь правоведов, представителей общественности и регионов?
В-четвертых, я уверен, что и БЮТ, и Партия регионов встанут на дыбы и будут саботировать свое участие в НКС, если контрольный пакет акций в нем будет принадлежать Виктору Ющенко. А все к томуидет — НКС и указом президента будет создан, и сам президент назначит членов этого органа. Более того, БЮТ и так обижен на Виктора Андреевича, требующего от него результативного голосования по ряду ключевых для страны законопроектов, к разработке которых сердечные не привлекались.
В-пятых,есть информация, что президента убедили не делать глупостей и проводить НК не параллельно парламенту, а через него. Потом результаты этой работы можно ина референдум вынести. Именно за такой вариант выступает Запад. И только так можно избежать двух одновременных конституционных процессов — парламентского и внепарламентского. В противном случае на референдуме может оказаться текст Основного закона, заповеди которого будут готовы соблюдать только Виктор Андреевич и его команда.