Вчера в редакцию «ЭИ» попал подготовленный правительством Юлии Тимошенко проект бюджета на 2006 год. Знакомство с текстом проекта вызывает у экспертов множество вопросов. Судя по всему, новый и.о. премьера тоже не в восторге от очередного убийственного для экономики проекта. У Кабмина остается совсем мало времени до 15 сентября, чтобы переписать законопроект и представить его на рассмотрение Верховной Рады.
12 сентября на заседании Кабмина чиновники и депутаты подшучивали над новым-старым правительством: несмотря на то, что Юлия Тимошенко уже почти в оппозиции, правительство подает в парламент насквозь пронизанный взглядами и идеями экс-премьера документ. И. о. премьер-министра Юрий Ехануров не успел не только переработать, но даже как следует ознакомиться с проектом госбюджета-2006. Очевидно, именно из-за этого обстоятельства министры так и не одобрили проект — текст был отправлен на доработку (хотя некоторые СМИ уже успели заявить, что проект был одобрен правительством. — Ред.).
Все эксперты, ознакомленные с проектом госбюджета-2006, в один голос называли его очередным бюджетом проедания. А министр финансов Виктор Пинзеник — «социальным бюджетом развития». У депутатов и чиновников текст вызвал двойственные чувства. Глава КПУ, депутат Петр Симоненко предельно кратко охарактеризовал проект госбюджета: «Просто ужас, уровень подготовки ниже плинтуса». Впрочем, г-н Пинзеник свою работу так не оценивает. Главный финансист страны расхаживал по Кабмину и «грузил» журналистов макроэкономической цифирью (см. табл. №1 на стр. 3). В проекте госбюджета-2006 доходы запланированы на уровне 118 млрд. грн., расходы — 127 млрд. грн. Прогноз роста ВВП — 7% (ранее прогнозировался на уровне 9,5%). Инфляция, по оценке г-на Пинзеника, составит 8,7%. Экс-секретарь Кабмина Виктор Лисицкий считает, что «все показатели проекта госбюджета выглядят вполне реалистичными и выполнимыми. Но только при условии назначения премьер-министром Юрия Еханурова». Это назначение, по убеждению г-на Лисицкого, может стать сигналом для повышения деловой активности предпринимателей.
Текст документа, после беглого с ним ознакомления, очень напоминает аналогичные документы двух предыдущих лет. Бюджет по обыкновению напичкан предвыборными социальными обещаниями: увеличение прожиточного минимума, повышение минимальной заработной платы, увеличение пенсий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС и так далее. При таких «соцщедротах» уменьшение налоговых ставок нереально. Впрочем, министр финансов запланировал в проекте программу поэтапного снижения фискальной нагрузки. В частности, г-н Пинзеник предлагает уменьшить начисления на фонд оплаты труда (на сколько именно, еще неизвестно. — Ред.), а недостаток средств Пенсионного фонда покрыть за счет дотаций из госбюджета. Источники наполнения социальных программ, по словам г-на Симоненко, «не назвал ни один из министров.
Ни один из министров экономического блока не сказал, что сделает его ведомство для увеличения доходной части бюджета». Депутат обеспокоен тем, что перед парламентскими выборами принятие такого бюджета положит начало «колоссальным разрушительным процессам». В качестве примера г-н Симоненко озвучил проектную смету бюджета Минобразования. «Ну представьте себе 85% всех средств на зарплату и только 15% — на развитие. О каком развитии школы может идти речь?». Он уверен, что количество школ в стране сократится, поскольку у государства просто не хватит средств для их содержания.
Покрыть бюджетный дефицит в размере 8,7 млрд. грн. в следующем году г-н Пинзеник намерен за счет средств, вырученных от приватизации. Госсобственность сбывать будут не за гривни, а за валюту. На такой шаг правительство, по словам министра финансов, пошло «с целью сохранения стабильности валютного рынка». Вместе с проектом бюджета правительство намерено подать в парламент список объектов, которые предполагается приватизировать: меткомбинат «Криворожсталь», СГПП «Азот», ОАО «Никопольский завод ферросплавов», ОАО «Укртелеком», Одесский припортовый завод, Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд. Глава Фонда госимущества Валентина Семенюк, оторванная корреспондентом «ЭИ» от кабминовского фуршета, округлила глаза, увидев заложенную в проекте сумму приватизационных доходов. «Кончай торговать, ведь уже нечем сдачи давать», — процитировала глава ФГИУ слова нового и.о. премьер-министра Юрия Еханурова, произнесенные на заседании Кабмина. По убеждению г-жи Семенюк, для покрытия бюджетного дефицита необязательно продавать всю стратегическую госсобственность. Она уверена, что г-н Пинзеник мог бы поискать и другие источники.
Тем не менее опрошенные корреспондентом «ЭИ» члены профильного комитета ВР проект госбюджета-2006 считают приемлемым.
Народный депутат Валерий Асадчев отметил, что жить документ будет. Он прогнозирует, что с учетом необходимых правок проект попадет в руки народным избранникам, как и положено, 15 сентября. «Вопрос не в том, успеют ли, а в том, что будут подавать. Бумага-то все стерпит»,— язвил Петр Симоненко. Представление бюджета в парламенте ранее планировалось на 20 сентября. Вероятно, сроки презентации проекта сдвинут на день-два из-за голосования по кандидатуре нового премьера
Основные прогнозные показатели экономического | |||||
| 2005 | 2006* | 2007* | 2008* | 2009* |
ВВП номинальный, млрд.грн. | 436 | 524.9 | 605.5 | 697.1 | 800.2 |
ВВП реальный, темп роста в процентах | 107 | 109.5 | 107.0 | 107.5 | 108.5 |
Индекс потребительских цен, в процентах | | | | | |
в среднем по отношению к прошлому году | 109.8 | 109.3 | 108.5 | 107.0 | 106.3 |
Индекс цен производителей, в процентах | | | | | |
в среднем по отношению к прошлому году | 112.9 | 108 | 111.5 | 107.5 | 105.8 |
Доходы консолидированного госбюджета-2006, в млн. грн. | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Всего доходов | 106.708 | 118.425 | 174.929 | 197.698 | 224.696 |
Налоговые поступления | 73.181 | 86.273 | 133.452 | 150.713 | 171.963 |
из них: | | | | | |
налог с доходов физических лиц | 19.600 | 20.791 | 26.763 | 32.624 | 38.970 |
налог на прибыль предприятий | 20.326 | 25.325 | 26.884 | 27.396 | 27.047 |
НДС | 33.703 | 38.959 | 45.897 | 50.470 | 58.335 |
акцизный сбор | 8.395 | 10.472 | 12.897 | 15.824 | 18.805 |
Неналоговые поступления | 31.105 | ||||