Вчера Президент предложил парламенту дать согласие на назначение Юрия Еханурова главой Кабмина. Почти наверняка ВР утвердит «соискателя» в должности. Накануне выборов депутаты не станут брать на себя ответственность за очевидные промахи правительства Юлии Тимошенко. Пакетного голосования за премьера, персональный состав Кабмина, парламентские вакансии и кандидатуры губернаторов не будет. В условиях нынешнего политического противостояния это слишком сложная схема, которая может лишь усилить раздор, сделав невозможным диалог ВР, КМУ и Президента.
Перевод процесса формирования правительства «в парламентскую плоскость» (согласно Конституции, ВР утверждает кандидатуру премьера и персональный состав Кабмина. — Авт.) многие политики и эксперты поначалу связывали с подписанием «Декларации о единении». Вчера ее завизировали Президент Виктор Ющенко, и.о. председателя правительства Юрий Ехануров, а также представители парламентских фракций за исключением БЮТ. Сторонники Юлии Тимошенко сослались на то, что не успели прочитать текст — он был передан им за несколько минут до подписания. Впрочем, в такие же сроки его увидели и лидеры других парламентских фракций. Однако, поскольку речь в документе шла о необходимости совместной работы по преодолению политического кризиса, проведении политики экономического роста и пр., то большинство подписантов решили «не заводиться». Единственный пункт декларации, заслуживающий внимания, касается отказа власти от преследования политических оппонентов. Особый восторг это требование вызвало у «эсдеков», вчера утром заблокировавших парламентскую трибуну из-за очередного ареста экс-губернатора Закарпатской области, председателя облисполкома партии Ивана Ризака. По словам полномочного представителя фракции «Вперед, Украина!» Виктора Мусияки, как «только норма о прекращении политических преследований будет нарушена, можно сразу говорить о том, что Декларация — очередная «филькина грамота».
Несмотря на очевидную формальность подписанной Декларации, г-на Мусияку беспокоит тот факт, что требования его фракции по поводу недопустимости систематических нарушений Виктором Ющенко Конституции, вписаны в документ «в общей формулировке». Напомним, что «в обход» положений Основного закона глава государства назначил фактически все руководство исполнительной власти и глав госмонополий: начиная от министров правительства Юлии Тимошенко и заканчивая главой НАК «Нефтегаз Украины». Сейчас, по мнению г-на Мусияки, ситуация повторилась с назначением и.о. председателя правительства. Согласно Конституции, после отставки Кабмина функции исполняющего обязанности премьера возлагаются на одного из его членов, остальные министры продолжают работу с приставкой «и.о.». Пока утвержденный ВР премьер не сформирует новое правительство, состав которого снова-таки должны утвердить депутаты.
По мнению директора Центра социальных исследований «София» Андрея Ермолаева, нарушение Президентом процедуры назначения и.о. премьер-министра могло бы стать формальной причиной провала кандидатуры Юрия Еханурова в Верховной Раде. Но не станет. В нынешних условиях «заваливать» г-на Еханурова парламент не захочет, поскольку в противном случае депутатам придется брать на себя политическую ответственность за деятельность исполнительной власти. Более того, уверен г-н Ермолаев, депутаты понимают, что, назначая и.о., Президент принял «не юридическое, а политическое решение». «Назначь он на эту должность кого-то из министров, пришлось бы, очевидно, вносить его кандидатуру в парламент. Но Президент не хотел, чтобы новый Кабмин возглавил кто-то из «старых» министров. Это привело бы к усилению политического противостояния»,— заявил г-н Ермолаев в интервью «ЭИ».
По его словам, далеко не все политические силы, которые подписали Декларацию о единении, готовы поддержать кандидатуру г-на Еханурова и делегировать своих специалистов в его Кабинет. Несмотря на это, нынешний и.о. имеет прекрасные шансы «пройти» через парламент. «Конечно, не с таким триумфальным «счетом», как Юлия Тимошенко (4 февраля за ее утверждение в должности премьера проголосовало 373 депутата. — Авт.), — уточнил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев, — но 226-230 голосов Ехануров наберет».
По мнению большинства аналитиков, пакетного голосования не будет. В нынешних политических условиях договориться сразу о кандидатуре премьера, министров, вице-спикера ВР, председателей парламентских комитетов и губернаторов (так называемый «большой пакет». — Авт.) не удастся. «Любой пакет — это детонатор»,— уверен г-н Ермолаев. Единственно возможный «оптовый вариант», по мнению вице-президента Центра исследования корпоративных отношений Ростислава Ищенко,— это голосование за кандидатуру Юрия Еханурова после предварительного согласования с лидерами парламента состава нового правительства.
По мнению политолога, утверждение премьера и министров в Раде будет проходить «свободным голосованием». То есть фракции не будут принимать консолидированного решения, предоставив депутатам право определяться самостоятельно. Таким образом политические силы снимают с себя ответственность за дальнейшую деятельность нового состава КМУ, что накануне выборов очень удобно. Именно по этой причине многие, особенно крупные, политические силы отказались от участия в правительстве (Партия регионов, Народная партия), либо выдвинули изначально невыполнимые условия делегирования в КМУ своих членов (КПУ, УНП).
По мнению г-на Ермолаева, в правительство войдут партии, желающие сохранить себя в исполнительной власти (СПУ, НРУ), и те, для которых наличие «своих министров» — едва ли не единственный шанс «раскрутиться» перед выборами («Единая Украина»). В любом случае личный состав КМУ, как и в прошлый раз, будет утверждать сам Ющенко. «Ехануров на этот процесс повлиять не сможет»,— уверен г-н Ищенко. Не зря же поздно вечером 8 сентября формально отстраненный от дел первый помощник Президента Александр Третьяков встречался с и.о. премьера. По данным «ЭИ», он представлял ему черновой список КМУ.