Вчера ВР приняла в целом Закон «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Документ предполагает появление нового должностного лица — администратора — который будет курировать выдачу разрешений всеми госорганами.
После вступления закона в силу, а это произойдет через три месяца после его подписания Президентом, предприниматель будет получать разнообразные разрешительные документы через специального чиновника–администратора, сотрудника местного совета или госадминистрации (сейчас бизнесмены получают документы самостоятельно в том или ином разрешительном органе. — Ред.). Таким образом, предприниматель будет избавлен от утомительного общения с чиновничьим корпусом. Вместо этого ему будет достаточно направить все необходимые документы администратору, который и передаст бумаги по назначению. Впрочем, предприниматель, как и раньше, при желании может общаться с чиновниками из «разрешительных» ведомств и напрямую. Документ, принятый в первом чтении лишал предпринимателей такой возможности, что, по мнению Андрей Гуревича, руководителя проекта IFC «Развитие предпринимательства в Украине», могло создать новые возможности для коррупции. Такое ограничение, по мнению эксперта, лишало предпринимателей всякого выбора: «администратор стал бы единственным человеком, отвечающим за выдачу разрешений».
Стать администратором будет не так просто. Для этого чиновник должен иметь высшее образование и опыт работы на госслужбе не менее одного года. Эти ограничения, вполне вероятно, повлекут за собой чиновничий кадровый «голод». По результатам мониторинга, проведенного проектом БИЗПРО, именно из-за нехватки кадров во многих регионах «единые окна» практически не работают. Более того, по словам эксперта проекта БИЗПРО Андрея Астраханя, во многих регионах сотрудники «единых окон» продолжают совмещать свою работу с работой в других подразделениях госадминистраций.
Пока эксперты не берутся прогнозировать эффект от принятия данного законопроекта. Г-н Гуревич убежден, что ситуация особо не изменится. Экс-глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель вообще не верит в положительный исход правительственных затей. Она убеждена, что ни «единые окна», ни введение администратора на практике бизнесу не помогут.
По данным опроса МФК, 64% предприятий оценили процедуру выдачи разрешений как сложную. Новое предприятие должно в среднем получить три разрешения, каждое из которых стоит около $175. На получение одного разрешения в среднем уходит 26 рабочих дней.