Конфедерация работодателей Украины построена по отраслевому принципу, объединяет крупнейшие предприятия металлургической отрасли и декларирует свой политический нейтралитет. Об основных вопросах, которыми занимается конфедерация, «і» рассказал ее президент, вице-президент консорциума «Индустриальная группа» Виктор Пантелеенко
Вопрос: Расскажите о законодательных инициативах, с которыми выступает Конфедерация работодателей. В каких изменениях законодательства вы больше всего нуждаетесь?
Ответ: За время работы конфедерации (а ей нет еще и года) ее представители принимали участие в работе над несколькими фундаментальными законопроектами. Среди них можно назвать проекты Трудового и Налогового кодексов, проекты законов «О социальном диалоге в Украине», «О занятости», «О едином социальном взносе» и «О стимулировании инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования в Украине в области разработки и внедрения энергосберегающих мероприятий и энергоэффективных проектов».
Последний, разрабатываемый непосредственно специалистами заводов и Федерацией металлургов Украины, ориентирован на создание благоприятных условий для инвестирования в разработку и внедрение энергосберегающих технологий в отечественной промышленности. С помощью этого закона предполагается, в частности, предоставлять право на снижение налоговых обязательств предприятиям, осуществляющим разработку и внедрение энергосберегающих технологий для развития производства. Мы предлагаем совсем по-новому выстроить принцип достижения эффективного использования энергоресурсов и вводим понятие государственного реестра энергоэффективных и энергосберегающих проектов.
Касательно того, в чем мы нуждаемся. Прежде всего, бизнес нуждается в стабильности, понятности и прозрачности правил игры. Этого можно достичь несколькими путями. Во-первых, хорошими законами, о которых мы уже сказали. Во-вторых, путем цивилизованного диалога власти с социальными партнерами — работодателями и профсоюзами. Одним из достижений такого диалога может быть договоренность на самом высоком уровне о неизменности правил игры в течение, например, года. Это означает, что ни тарифы, ни минимальная заработная плата, ни цены на услуги и товары естественных монополий не могут изменяться в течение обозначенного периода времени. В такой ситуации власть выступает гарантом этого условия, а бизнес вместе с профсоюзами обязуется исправно соблюдать правила.
В: Насколько актуальны для членов Конфедерации работодателей проблемы с возмещением НДС?
О: Актуальны, конечно, как и для всех! По закону налог на добавленную стоимость должен возмещаться в течение двух месяцев после встречной проверки, выполненной налоговыми органами. Однако на практике это растягивается на долгие месяцы, а то и годы. А по отдельным видам бизнеса, связанным с инвестиционной деятельностью (приобретением нового оборудования, нового подвижного состава), возмещение возможно получить только методом многолетней амортизации накопленного налога. Денежные ресурсы, возмещаемые таким образом, обесцениваются, чем наносится непоправимый урон бизнесу, который осмелился заняться обновлением основных фондов. А эти средства необходимы предприятиям уже сегодня.
В: Какие еще проблемы беспокоят работодателей?
О: Среди достаточно широкого круга проблем, которыми занимается Конфедерация, особенное внимание хотелось бы уделить двум. Нас одинаково беспокоят как проблемы производства, так и качество, и количество трудовых ресурсов Украины. К сожалению, ресурс, который имела Украина в виде квалифицированного трудового потенциала, подготовленного в советский период, практически исчерпан. Сейчас это очень актуально, поскольку на многих предприятиях осуществляется техническое перевооружение и модернизация производства, требующая качественно новой рабочей силы.
В: Бюджетом Украины предусмотрено постепенное повышение минимальной заработной платы. Как относятся к этому работодатели?
О: Как законопослушные граждане, работодатели в законе о бюджете видят в первую очередь закон, который должен выполняться. Однако мы считаем, что минимальная заработная плата, во-первых, должна быть неизменной в течение года, а во-вторых,— быть увязанной с конкурентоспособностью и устойчивостью экономики.
Сегодня минимальная заработная плата равна ставке первого разряда рабочего, а ставка первого разряда — это расчетный показатель для всего фонда заработной платы. Мы должны разорвать связку «минимальная заработная плата — ставка первого разряда». Эти показатели не должны быть одинаковыми для разных отраслей и разных территорий, а должны приниматься с учетом развития территориальной экономики и конкурентоспособности отрасли.
Повышение минимальной заработной платы для отдельных отраслей экономики, которые находятся в начальной стадии подъема, может стать проблемой в связи с отсутствием источника ее повышения.
В: От чего тогда должно зависеть повышение заработной платы, по уровню которой Украина отстает от большинства своих соседей?
О: Вот уже несколько лет Украина стоит на пороге ожидаемых и так необходимых стране реформ. Все это время политиками искусственно подогреваются социальные ожидания общества, что провоцирует постоянный рост мнимого благополучия наших граждан, в частности, за счет инфляционных процессов. Но в определенный момент само общество должно осознать, что так дальше продолжаться не может. И, подойдя к необходимости преобразований, оно просто вынуждено будет отказаться от части завышенных социальных ожиданий, так сказать — затянуть пояс. И чем позже настанет этот момент — тем тяжелее придется.
Мы должны осознать, что зарплата должна увязываться с уровнем конкурентоспособности продукции, которую выпускает предприятие и его возможностями. Мы должны понимать, что заработная плата во многом зависит от технического состояния производственной базы. Если же собственник принял решение о техническом перевооружении и реконструкции предприятия, то он внедряет другие технологии, соответствующие современным образцам постиндустриального общества. Для того чтобы его эксплуатировать, нужна качественно новая рабочая сила.
В: Модернизация производства часто приводит к избытку рабочей силы на предприятиях. Насколько актуальна эта проблема для вас и какие решения этой проблемы вы видите?
О: В наследство нам достались промышленные конгломераты, которые ранее обслуживали потребности всего Советского Союза. В значительной степени это касается большинства металлургических предприятий, машиностроительного комплекса и химической отрасли, предприятий ВПК. Но простое увольнение избыточного количества персонала не решает многих проблем. На предприятиях действуют коллективные договоры, которые необходимо выполнять. Кроме того, многие из этих предприятий являются градообразующими.
В: Как складываются взаимоотношения Конфедерации работодателей с профсоюзами?
О: Взаимоотношения всегда складываются непросто, что, в принципе, объективно. Но мы всегда в конечном итоге находим взаимопонимание.