На этой неделе Верховная Рада рассмотрит зарегистрированный правительством законопроект, вносящий поправки в закон «О защите экономической конкуренции». Он предусматривает ужесточение контроля над предоставлением государственной помощи предприятиям. Собственно контролем заниматься хочет Антимонопольный комитет, который и разработал документ.
Сейчас, предоставляя субсидии, власти не учитывают их влияния на конкуренцию. По мнению председателя АМК Алексея Костусева, существующая система государственной поддержки предпринимательской деятельности искажает систему стимулов, создает неравные условия для бизнеса и снижает эффективность использования ограниченных госресурсов. Кроме того, действующая система субсидирования противоречит нормам ЕС и ВТО, утверждает глава парламентского комитета по вопросам экономической политики Владимир Заплатинский. Его комитет уже одобрил законопроект.
Под контролем подразумевается возможность — в том числе — требовать возвращения госпомощи, если признано, что она искажает конкуренцию. Согласно действующему законодательству, ответственность за неконкурентную помощь несет только орган государственной власти, принявший решение о ее предоставлении. Если последняя признана неконкурентной, этот орган обязан отменить свое решение. Однако если предприятие-реципиент уже использовало помощь, возвращать ее оно не обязано. Если законопроект примут, деньги придется возвращать. Самым крупным получателем льгот является АПК — в прошлом году он получил 6,5 млрд. грн.
Действие закона не будет распространяться на помощь социального характера, которую получают физические лица. Не затронет внимания антимонопольщиков и помощь, предоставленная правительствомна конкретные цели, в порядке и объемах, определенных законом. Что, впрочем, не гарантирует соблюдения принципов конкуренции, поскольку сами законы могут приниматься без оглядки на эти принципы.
Руководитель главного научно-экспертного управления Верховной Рады Василий Борденюк указывает, что авторы документа не уточнили, может ли госпомощь предоставляться иностранцам. Да и вообще, по его мнению, перед голосованием за документ следовало бы принять сам закон о госпомощи либо же внести соответствующие правки в Хозяйственный кодекс. «Без четкого законодательного определения соответствующих понятий выполнять предлагаемые нормы будет сложно», — считает он.
Президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило в целом поддерживает идею контроля выделения госпомощи. Но его смущает исполнитель контрольных функций — Антимонопольный комитет. «Госпомощь — это вмешательство в конкурентную среду. Не думаю, что стоит отдавать эту тему такому узкопрофильному органу. Речь же идет не только о недопущении монополизации»,— говорит эксперт, предлагая вынести контроль госпомощи на более широкий, межведомственный уровень.