В понедельник Виктор Ющенко подписал указ о выделении из состава Минтопэнерго Министерства угольной промышленности. Этим же указом ликвидирована Национальная акционерная компания «Уголь Украины». Возрожденному Минуглепрому предстоит провести ревизию государственных активов в отрасли и определить возможные пути развития отечественной угледобычи.
Впервые новая власть озвучила идею возрождения отраслевого министерства на совещании с участием Президента 19 мая. Возвращение к Минуглепрому лоббировали сами угольщики. Тогда же правительство сделало первые шаги по демонтажу многоуровневой системы управления отраслью — были ликвидированы две государственные угольные компании, специализировавшиеся на добыче одна энергетического, а другая коксующегося угля. С ликвидацией НАК «Уголь Украины» в отрасли возрождается существовавшая до 2003 года трехуровневая система управления отраслью: шахта — госпредприятие — Министерство. По мнению члена Комитета Верховной Рады по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности Виктора Турманова, «на сегодня это оптимальная модель для управления угледобычей. Мы всегда были против НАКа. Туда понабирали людей, которые очень слабо ориентировались в отрасли. Да и существовала эта компания только на бумаге». Г-н Турманов, который также возглавляет профсоюз работников угольной промышленности, ожидает от воссозданного Минуглепрома финансирования технического перевооружения шахт и капитального строительства в отрасли. Тем временем первый заместитель министра топлива и энергетики Виктор Тополов, которого прочат в министры угольной промышленности, на прошлой неделе убеждал руководителей угольных предприятий не просить денег у государства и понять, что «спасение утопающих — дело самих утопающих». В разговоре с корреспондентом «ЭИ» г-н Тополов не скрывал, что у государства необходимых для развития отрасли денег нет. Возрожденный Минуглепром ожидает частных инвестиций в отрасль. Способ привлечения денег прост и испытан — продажа пакетов акций угольных предприятий. Но прежде новому ведомству предстоит провести аудит каждой шахты и разреза и определить, стоит ли закрывать предприятие, или, вложив минимальные средства, выставлять на продажу. Приватизации должно предшествовать акционирование шахт. Этот процесс начался в 1999 году. А уже в 2000-м была приватизирована одна из крупнейших украинских шахт — «Комсомолец Донбасса». Ее приобрел Авдеевский коксохим, входящий в СКМ. Акционирование угольных предприятий до сих пор носило точечный характер и распространилось на наиболее привлекательные для частных инвесторов объекты. После выпуска акций шахты и целые холдинги «улетали» как горячие пирожки. В результате почти все предприятия, добывающие коксующийся уголь (за исключением «Макеевуголь» и «Добропольеуголь») оказались в руках частников.
Кроме того, Минуглепрому предстоит защитить стратегически важную для экономики угольную отрасль от недобросовестных владельцев после того, как запасы угля на приватизированных шахтах будут исчерпаны. Работы по водоотведению с закрытых шахт и рекультивации земель стоят десятки миллионов гривень. На сегодня в процессе закрытия, который на многих предприятиях начался в 1996-1997 годах, находятся 113 шахт. И лишь на 4 этот процесс завершен. Из необходимых в этом году на закрытие 1,2 млрд. грн. выделено только 800 млн. грн.
Тем временем сами угольщики, хотя и приветствуют появление «своего» министерства, иллюзий относительно быстрого улучшения ситуации в отрасли не имеют. Директор шахты «Южнодонбасская №1» (Донецкая обл.) Михаил Бугара сказал «ЭИ», что «ожидает от Минуглепрома определения стратегии развития отрасли, качественного менеджмента и развития отраслевой науки». Для самого г-на Бугары и его коллег-директоров наиболее актуальным сегодня является вопрос возвращения шахтам статуса юридического лица. «Генералы», как принято называть среди угольщиков руководителей предприятий, до сих пор недобрым словом вспоминают экс-министра Сергея Ермилова и экс-вице-премьера Виталия Гайдука, затеявших в 2003 году очередную реформу отрасли. Тогда шахты лишили права распоряжаться финансами и добытым углем, а угольные компании вместо того, чтобы продолжить их акционирование, превратили в госпредприятия. Г-н Бугара доволен не столько новостью о возрождении Минуглепрома, сколько полученной от ГП «Донецкуголь» доверенностью на продажу добытого угля. В отличие от большинства государственных шахт «Южнодонбасская №1» не получает от государства средств на покрытие себестоимости добычи. А сама финансирует умиравшую от недостатка средств шахту Челюскинцев.
Тем временем правительству и новому министерству придется столкнуться с непривычной проблемой: из-за падения спроса на коксующийся уголь он накапливается на шахтных складах. По словам заместителя председателя Независимого профсоюза горняков Виктора Акимочкина, «на многих шахтах уже возникла угроза самовозгорания угля».