В конце прошлой недели Верховная Рада приняла изменения в Законы «О Государственной исполнительной службе» и «Об исполнительном производстве», согласно которым департамент Государственной исполнительной службы будет повышен в статусе до правительственного органа. По мнению инициаторов изменений, это позволит повысить уровень выполнения судебных решений и побороть коррупцию в этой сфере.
Инициатором внесения изменений и дополнений в Законы «О Государственной исполнительной службе» и «Об исполнительном производстве» стал министр юстиции Роман Зварыч. Идея закона предельно проста — повысить статус департамента Государственной исполнительной службы (ГИС) до уровня правительственного органа, при этом оставив его в структуре Министерства юстиции.
Представляя законопроект в парламенте, г-н Зварыч отметил, что по действующему законодательству органы исполнительной службы на местах подчиняются не только по вертикали (центральному аппарату Министерства юстиции), но и по горизонтали (местному руководителю управления юстиции). Последний, в свою очередь, подчиняется местному губернатору и органам местного самоуправления. По словам министра, такая система создавала серьезные проблемы, поскольку позволяла чиновникам на местах (в том числе прокурорам и налоговикам) регулярно вмешиваться в работу ГИС. Именно поэтому, как считает г-н Зварыч, судебные решения в Украине выполняются очень слабо (примерно на 30%, и это крайне не нравится инвесторам.— Ред.). «Изменениями к законам предполагается вывести ГИС из состава управлений юстиции и создать отдельную вертикаль, чтобы сделать невозможным любое вмешательство в ее работу. То есть чтобы Минюст мог обеспечить выполнение судебных решений исключительно законными методами, без телефонных звонков и закулисных поручений»,— пояснил министр.
Естественно, повышение статуса исполнительной службы не лишает министерство контроля над ее деятельностью. Все структурные и кадровые решения по ГИС, как и прежде, осуществляются непосредственно с согласия министра юстиции. Впрочем, назначение руководителя службы и его замов будет осуществляться правительством напрямую, хотя и по представлению министра.
Депутаты на редкость мирно восприняли намерение министра юстиции реформировать исполнительную службу. Председатель парламентского комитета по вопросам правовой политики Василий Онопенко рекомендовал парламентариям поддержать правительственный законопроект. Документ нашел положительный отклик даже у оппозиционных фракций. «Мне кажется, что в этой сфере хуже, чем сейчас, быть уже не может,— поддержал изменения член фракции «Регионы Украины» Тарас Чорновил.— Сегодня мы даже не знаем, с кого спросить. А предлагаемые изменения могут привести к серьезному улучшению, по крайней мере, оперативности работы».
Государственная исполнительная служба осуществляет выполнение решений судов и других органов, например, взыскивает задолженности, арестовывает имущество, акции и банковские счета. Ежедневно обрабатывает около 4 тыс. исполнительных документов. Имеет разветвленную региональную сеть и около 8 тыс. сотрудников.