Правительство и парламент начали выполнять поручение Президента и занялись реформированием разрешительной системы. Если все получится как задумывалось, то предпринимателей избавят от необходимости получения целой кипы никому не нужных бумаг. Многие чиновники останутся без работы.
22 июня Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Суть законопроекта — введение в процедуру получения всех разрешительных документов еще одного звена — администратора. Будучи чиновниками Госкомпредпринимательства, администраторы станут организаторами процесса, посредниками между предпринимателем и разрешительными органами. Предполагается, что начинающий или расширяющий свою деятельность предприниматель не будет напрямую согласовывать свои действия с разрешительными органами. Вместо этого он подает всю документацию администратору, который и пересылает бумаги по назначению.
Параллельно законопроект втрое сокращает количество разрешений, необходимых для начала и осуществления предпринимательской деятельности. Предполагается отменить более 1200 разрешительных документов. Для этого на уровне правительства и местных администраций уже созданы рабочие группы, призванные проанализировать необходимость дальнейшего существования тех или иных разрешений. По данным Международной финансовой корпорации (IFC), в настоящее время предпринимателю для открытия бизнеса в среднем необходимо получить четыре разрешения и заплатить за них около 4 тыс. грн. (самые дорогие — разрешения на начало строительства — 6 330 грн. и на выделение земельного участка — 3 626 грн.). По данным IFC, наибольшие сложности возникают при получении разрешений в противопожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической службах, в органах охраны труда, техники безопасности и торговых инспекциях. Без подношения никакой справки в этих организациях получить невозможно. С принятием закона значительно сократится коррупция в разрешительных органах, уверен Андрей Гуревич, руководитель проекта IFC «Развитие предпринимательства в Украине»: с одной стороны, значительно уменьшится количество разрешений, с другой — предприниматели уже не будут напрямую контактировать с чиновником.
За нарушения «разрешительного» законодательства законопроектом предусмотрена административная ответственность, причем и для чиновников, и для предпринимателей. Над размерами штрафов и прочими санкциями авторы документа еще будут думать, их предполагается оформить в виде отдельного законопроекта.
По данным IFC, сейчас вопросы выдачи разрешительных документов регламентируются более чем 167 законами, 150 постановлениями правительства и 1500 нормативными актами министерств и ведомств.