Отныне соответствующие тарифы будет устанавливать не Министерство транспорта и связи, а сама «Укрзалізниця»
Изменения в правительственном положении о Минтрансе (№893) были опубликованы вчера. Согласно документу, полномочиями по формированию и реализации единой тарифной иценовой политики на железных дорогах теперь располагает сама «Укрзалізниця». Кабмин также подтвердил правомочность всех нормативных актов «Укрзалізниці» по тарифным вопросам, которые были приняты с 15 июня 2006 г. Впрочем, тем же документом вносятся изменения в положение о самой «Укрзалізниці», по которым эта госкомпания устанавливает тарифы на транзитные перевозки, все же согласовывая их с министерством.
Министр транспорта и связи Николай Рудьковский вчера отказался комментировать решение Кабмина, сославшись на занятость. Пресс-секретарь Минтранса Виктория Бутенко пояснила, что речь идет только об установлении тарифов для транзитных перевозок через Украину, тогда как все остальные тарифы Минтранс, как и прежде, будет определять самостоятельно. В министерстве поясняют решение излишней бюрократизацией процедур пересмотра транзитных тарифов. Мол, самостоятельно «Укрзалізниця» может ежемесячно пересматривать ставки в зависимости от международной ценовой конъюнктуры.
6 июля 2006 г. постановлением Кабмина №789 эти функции были отданы Минтрансу. «На практике оказалось, что такое решение было преждевременным. Регулирование транзитных тарифов требует оперативной реакции на ситуацию на международных рынках, особенно в рамках СНГ, а также согласования с железнодорожными администрациями других стран»,— пояснили в Минтрансе.
Экс-министр транспорта и связи Евгений Червоненко, ныне губернатор Запорожской области, более категоричен: «В Кабмине было решено забрать эти функции у Минтранса ввиду того, что нынешний его глава попросту не справляется с функцией регулирования тарифов — так решили спасти хотя бы транзитные перевозки, где малейшие просчеты приводят к катастрофическим результатам».
По мнению эксперта Международного центра перспективных исследований Ильдара Газизуллина, решение вряд ли связано с конфликтом вокруг интересов внутренних заказчиков услуг железнодорожных перевозок или лоббистов в правительстве, поскольку транзит — это интересы государства, а не промышленных групп. «Такими точечными мерами в Кабмине пытаются запустить реформу тарифообразования на транспорте»,— предполагает эксперт.
Однако монополист не должен сам себе устанавливать тарифы, убежден господин Червоненко. «Нужно создавать специальную комиссию, в которую войдут все заинтересованные субъекты транспортных перевозок»,— считает губернатор. Правительства Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова намеревались включить в такую тарифнуюкомиссию ряд министерств, Антимонопольный комитет, крупнейших грузоперевозчиков, грузодержателей и владельцев подвижных составов.
В 2006 г. на железнодорожном транзите наша страна заработала $860 млн., при этом за счет пассажирских перевозок — всего $160 млн., остальное — за счет грузовых перевозок и прочих транзитных услуг. До сих пор проезд в международном сообщении на железных дорогах Украины был одним из самых дешевых в странах СНГ и Европы. Но сейчас, согласно приказу Минтранса №58 от 27января 2007 г., проходит поэтапное повышение тарифов на всех шести железных дорогах, которыми управляет «Укрзалізниця». Так, с 1 марта, 1 мая, 1 июля, 1 сентября и 1 ноябрявсе тарифы поэтапно повышаются на 5% по отношению к тарифам, действовавшим на 31 января 2007 г. С конца весны этого года в среднем на 20% также подорожала стоимость проезда в поездах международного сообщения. Кроме того, в этом году Минтранс запланировал поэтапную индексацию тарифов на железнодорожные грузоперевозки внутри страныне менее чем на 18,3%.