Председатель правления ОАО «Укртранснефть» Игорь Кирюшин рассказал «і» о перспективах нефтепровода Одесса — Броды — Плоцк, а также объяснил, почему влияние нашей страны на реализацию этого проекта будет ограничено
Вопрос: Каковы последние договоренности в рамках проекта «Одесса — Броды — Плоцк» и расширения совместного предприятия «Сарматия», которое было создано для реализации этого проекта?
Ответ: Каждый, кто попадает в кресло председателя правления «Укртранснефти», оказывается заложником проекта «Одесса — Броды — Плоцк». Этот проект приобрел характер не столько экономический, сколько политический. И с каждым годом проект все больше политизируется. Я убежден, что последние решения, которые были приняты на международном энергетическом саммите в Кракове, а также наша деятельность в течение последних восьми месяцев помогли перевести вопрос по достройке нефтепровода Одесса — Броды из постоянного политического противостояния Украины и Польши в сугубо экономическую плоскость.
Теперь две страны перестанут тратить усилия на выяснение отношений и поиск ответов на вопросы — кто больше должен потратить средств на этот проект, от кого зависит его реализация, когда нефтепровод будет введен в эксплуатацию. От Украины поиск ответов на эти вопросы теперь будет зависеть меньше. Сейчас на основе СП «Сарматия», которое было учреждено «Укртранснефтью» и польским трубопроводным оператором Pern Przyjaźń, создается «Новая Сарматия» с расширенным количеством участников. К Украине и Польше присоединяются Азербайджан, Грузия и Литва. Возможно, присоединится и Казахстан. Однако этот вопрос не решен — казахстанская сторона пока не подтвердила свое участие, ограничившись лишь статусом наблюдателя.
Из противостояния и полемики на тему «Что нужно делать, чтобы достроить магистраль» проект переведен в плоскость практической реализации, определения его дальнейшей судьбы. Для этого увеличивается уставный фонд «Сарматии», за счет которого будет разработано технико-экономическое обоснование.
В: Почему возникла необходимость в разработке нового ТЭО?
О: Оно призвано подтвердить либо не подтвердить жизнеспособность нефтепровода Одесса — Броды — Плоцк. Мыс большим энтузиазмом поддерживаем все начинания наших коллег, и это дает возможность снять с нас все обвинения в том, что руководство «Укртранснефти» не ориентировано на развитие этого стратегического проекта. Мы считаем, что новая компания сможет справиться с реализацией проекта. Она будет зарегистрирована на территорииПольши, что облегчит получение кредитов, необходимых для достройки.
Украина будет делать все, чтобы ускорить реализацию проекта. Но об этом можно будет говорить только после проведения всех необходимых расчетов. Сейчас Польша предлагает изменить маршрут и проложить трубу до Адамовой Заставы, а не до Ожехово, как разрабатывалось в проекте совместно с ЕС. Когда получим ТЭО для нового маршрута, будут сравниваться его показатели с показателями ТЭО, рассчитанными для маршрута на Ожехово.
Такое развитие проекта снимает его политическую составляющую. Теперь его реализацией будет заниматься частная компания, которая будет владеть частной трубой. По нашему мнению и мнению наших польских коллег, прокачка нефти в аверсном направлении может начаться не ранее 2011 г. К тому времени уже будет понятна ситуация со светлой нефтью в Черноморском бассейне. Мы заинтересованы в том, чтобы проект развивался. В новом формате «Сарматии» «Укртранснефть» будет иметь около 20%, этим и ограничивается ее влияние на реализацию проекта.
В: То есть влияние нашей страны в стратегическом проекте, с точки зрения диверсификации нефтепоставок и обеспечения энергобезопасности, теперь будет резко ограничено?
О: Мы поддерживаем инициативы президентов — участников Краковского энергосаммита, которые касаются развития новойэнергетической стратегии в Европе. Главы государств приняли решение, что проектом «Одесса — Броды — Плоцк» должна заниматься частная компания, которая подготовит экономическое обоснование, сколько необходимо нефти прокачивать по трубе и каким потребителям. Для нас чрезвычайно важно доказать своими действиями, что мы очень заинтересованы в этом стратегическом для Европы проекте. На сегодняшний день у нас построено 600 км трубы от Южного до Брод, подготовлены кадры. Если проект окажется экономически состоятельным, никаких вопросов не возникнет.
В свою очередь, расширение участников «Сарматии» даст возможность провести необходимые экономические расчеты, подготовить ТЭО и получить кредитные средства на реализацию проекта. Следует также учесть, что для получения финансовых средств необходим не только бизнес-план, но и гарантии — как поставок нефти, так и потребления. «Новая Сарматия» зарегистрирована на территории Польши, поэтому компании будет легче работать на территории Евросоюза.
В: Уже были потрачены EUR2 млн., выделенных Евросоюзом, на составление ТЭО по достройке нефтепровода Одесса – Броды по польской территории в направлении Ожехово. Из сказанного вами напрашивается вывод, что эти средства были потрачены впустую. Ведь Польша уже не заинтересована в этом маршруте…
О: Не совсемтак. Мы изначально занимали позицию, что переговоры по Одесса — Броды — Плоцк надо вести в двухстороннем формате Польша — Украина. Но политическое решение на уровне глав государств о расширении участников уже принято. Мы обязаны его выполнять. Если говорить о бизнес-плане, рассчитанном ранее, то мы считаем, что он правильный, анаправление достройки нефтепровода на Ожехово — наиболее экономически обоснованное. Но Польша в результате краковских договоренностей захотела, чтобы магистраль прошла по новому маршруту, который им кажется более целесообразным. Почему мы должны возражать? Для нас важно, чтобы транспортировка нефти по украинской территории была экономически выгодной. А в рамках «Новой Сарматии» у нас остается только одно обязательство — когда труба будет готова, начать по ней прокачку в аверсномнаправлении.
В: Как может отреагировать Евросоюз на инициативу Польши изменить маршрут, который, кстати, должен пройти по заповедным территориям?
О: Мы пока не давали согласия на изменение маршрута. Новый маршрут будет окончательно выбран, исходя из ТЭО. Все проблемы, которые касаются заповедников, расположения трассы на польской территории, находятся вне компетенции «Укртранснефти». Как акционеру, нам предложат новый документ, мы сравним его с уже имеющимся и примем окончательное решение. То ТЭО, которое разрабатывалось за средства Евросоюза, доказывало экономическую целесообразность маршрута на Ожехово. Причем ЕС не ставил вопрос об окупаемости проекта. Он относил его к разряду стратегических. И Еврокомиссия настаивала на двухстороннем продолжении проекта и привлечении инвестора. Возможно, был бы привлечен Европейский инвестиционный банк, который обычно на 35% входит в проект. Но тогда им занималась Еврокомиссия, а сегодня все обязательства по его реализации взяла на себя «Новая Сарматия», в которой влияние Украины ограничивается около 20% акций. Руководство «Новой Сарматии», просчитав все риски, должно убедить всех акционеров в целесообразности проекта и вынести этот вопрос на обсуждение энергетического саммита президентов в Вильнюсе.
В: Новый формат управления проектом будет болееэффективным?
О: С точки зрения того, что «Новая Сарматия» — это польская структура, расположенная на территории ЕС, и страны-участницы будут влиять на осуществление проекта как акционеры, то это, конечно же, очень правильно. Руководство «Новой Сарматии» возьмет на себя обязательства не только составить ТЭО, но и обеспечить финансирование проекта.
В: Какая роль остальных участников «Новой Сарматии»?
О: У Азербайджана — экономическая. Грузия является страной, по которой пройдет транзит каспийской нефти в Черное море. Нельзя исключать, что в дальнейшем не произойдет увеличения числа участников. Возможно, в «Сарматию» войдут новые коммерческие структуры, в том числе финансовые организации. В Кракове был сделан первый шаг. К следующему энергосаммиту на уровне глав государств, который планируется провести в октябре в Вильнюсе, обещали подготовить новое ТЭО.
Но я не думаю, что ТЭО будет полностью готово к этому сроку. До саммита осталось не так много времени, а круг вопросов, который необходимо решить, очень велик. Начиная с процедуры расширения числа участников и внесения средств в уставный фонд, что занимает достаточно много времени.
В: Когда будет закончено формирование «Новой Сарматии»?
О: Пока на этот вопрос ответить трудно. Мы делаем все очень быстро. Как происходит в других странах-участницах — мне не известно. Но думаю, что к встрече в Вильнюсе «Новая Сарматия» уже будет сформирована, а на разработку ТЭО потребуется больше времени.
У каждого проектаесть и сторонники, и противники. Как мне кажется, вопрос строительства Одесса — Броды — Плоцк всегда был связан с позицией Польши, которая постоянно требовала, чтобы «Укртранснефть» показала в рамках этого трубопровода как потребителей нефти, так и поставщиков. Теперь же поиск ответов на все вопросы по проекту зависит от частной структуры. «Новая Сарматия» ищет потребителей, становится трубопроводным оператором, у нее столько функций и задач, что она сама теперь ответит на все вопросы.
Мы очень рады, что появилась такая компания. Все участники несут ответственность в рамках уставного фонда, и не больше. Но ни один банк не выдаст средства, если небудет уверен в окупаемости проекта. Для этого делается ТЭО.
Создание международных консорциумов вроде «Новой Сарматии» снимает очень много политических вопросови переводит реализацию проектов в экономическую плоскость. Ни одну из сторон невозможно будет обвинить в блокировании проекта.
В: Изначально украинская сторона неодобрительно отзывалась о возможном увеличении участников «Сарматии». Может, побудительным мотивом для польской инициативы были одобрительные высказывания Виктора Януковича о возможном присоединении к проекту России, что противоречит его концепции?
О: О присоединении России к проекту «Одесса — Броды» первым стал говорить Казахстан. Когда возникал вопрос о создании многостороннего международного консорциума на базе уже имеющейся трубы Южный – Броды и далее, премьер-министр Виктор Янукович озвучил идею возможного привлечения к реализации такого масштабного для Европы проекта России с целью нивелировать все политические составляющие. Но это было актуально до того момента, пока главы государств в Кракове не решили расширить «Новую Сарматию» и, таким образом, перевели на коммерческий уровень решение проблемы. Украине надо будет только в нужный момент выполнить обязательства, которые возникнут.
В: Эти обязательства будут определены, опять же, исходя из ТЭО?
О: Конечно. Как сложится дальнейшая судьба проекта, будет ясно из ТЭО. Вообще энергетическая стратегия, которая строится сейчас в Европе, учитывает несколько векторов,учитывает позицию и той страны, которая находится за океаном,— США, и соседней с нами — России. В ТЭО должны быть проанализированы все риски, необходимо определитьоператора, который будет заниматься фьючерсной продажей нефти для транспортировки по магистрали в ЕС, найти источники финансирования. Но прежде всего надо понять, к какому результату проект может привести. Наравне с другими участниками мы с радостью предоставим средства в уставный фонд, которые необходимы для финансирования и составления ТЭО.
В: ЕС играет не последнюю роль в реализации проекта. Почему вы с того момента, как возглавили «Укртранснефть», до сих пор не инициировали заседание рабочей группы в формате Украина — Польша — Еврокомиссия?
О: Руководство «Укртранснефти» постоянно проводило встречи в Киеве с представителями Еврокомиссии. Мы всегда согласовывали свою позицию в отношении проекта «Одесса — Броды — Плоцк». Теперь представители Еврокомиссии приглашены в Вильнюс. У них будет возможность оценить ТЭО маршрутов нефтепровода по польской территории на Ожехово и на Адамову Заставу, а также сделать вывод, какой путь выгоднее. Позиция ЕС на данный момент неоднозначна. Нас предупредили, что могут возникнуть проблемы, в частности, в связи с тем, что маршрут на Адамову Заставу проходит через территорию польского заповедника.
Перед Польшей стоит серьезный вопрос, связанный с землеотводом, поэтому она заинтересована сократить протяженность маршрута по своей территории, чтобы было меньше проблем с выделением земли, которая находится в частной собственности. Это их задача.
В: Как вы оцениваете эффект от реверсного использования нефтепровода Одесса – Броды? В конце прошлого года было подписано…
О: Действительно очень выгодное соглашение с компанией ТНК-ВР о реверсном использовании магистрали. Как бы нас ни обвиняли, я настаиваю, что это действительно очень выгодное соглашение, в результате которого мы получим дополнительные 100 млн. грн. прибыли и существенноеувеличение объемов транспортировки нефти по нашим нефтепроводам.
В: На каких условиях было подписано соглашение?
О: На три года, с правом расторжения контракта затри месяца, если возникнет такая необходимость. ТНК-ВР взяла обязательства прокачивать 9 млн. т нефти в год, и на сегодняшний день никто не сомневается, что этот показатель будет достигнут. Сначала мне все говорили, что ничего не получится, но пока, как свидетельствует наша статистика, все получается.
В: Какой тариф на прокачку?
О: Был установлен единый тариф, согласованный сторонами. Этот тариф на сегодня конкурирует с тарифом на прокачку нефти по российскому нефтепроводу Самотлор — Новороссийск.
В: Как изменились при этом производственные затраты «Укртранснефти»?
О: Они постоянные, независимо от того, прокачиваем ли мы 4 млн. т нефти или 9 млн. т. Затраты по компании в среднем остаются на прежнем уровне. За исключением, может быть, энергетической составляющей. Затраты на прокачку 1 т нефти внутри компании постоянные. А чем больше нефти прокачивается, тем меньше затраты. Из-за роста объемов средние удельные затраты на прокачку 1 т нефти у нас снизились. То есть компания «Укртранснефть» становится более прибыльной.
Наша позиция неизменна — крайне важно использовать любую возможность для увеличения транзита нефти через украинские нефтепроводы. Это государственная задача. Конечно, можно было бы демонстративно закрыть нефтепровод и ждать, когда каспийская нефть сама собой начнет течь в европейском направлении. А если это приводит к убытку, то объяснить, что тут имеет место политическая составляющая. В нашем решении использовать магистраль Одесса – Броды вреверсном направлении нет пророссийской составляющей, как обычно говорят. Принимая такое решение, мы руководствовались только экономической целесообразностью игосударственными интересами. В течение этого года мы углубляли наше сотрудничество с АК «Транснефть», исходя в первую очередь из того, что Россия является основнымстратегическим партнером Украины в энергетической сфере.
Если же проект приносит убыток, нет смысла его реализовывать. Если мы поддержим заведомо убыточное решение, нам придется за него отвечать.
Когда мы шли на расширенное соглашение с ТНК-ВР и АК «Транснефть», руководствовались показателем прибыльности. Конкуренция на рынке транзита очень высока. Ведь в целях снижения зависимости от внешних рисков, а также повышения возможности транспортировки нефти на внешние рынки Россия осуществляет очень жесткую государственную поддержку проектов, направленных на создание транспортной инфраструктуры в направлении российских морских терминалов для экспорта энергоресурсов.
И то, что мы снизили тариф на прокачку, дало возможность увеличить транспортировку на 20% по сравнению с прошлым годом. Окончательный результат этого решения будет понятен в январе следующего года. Я думаю, что если не будет политического фактора, то мы достигнем достаточно высокого уровня прибыли.
Мы сегодня открыты для выгодного сотрудничества во всех сферах, которые касаются нашей деятельности: переработка, транспортировка нефти, развитие системы нефтепродуктопроводов, восстановление нефтепроводов и нефтебаз. Это будущее. Это настоящая энергетическая стратегия. А выяснение направления прокачки нефти… Нефть транспортируется в том направлении, которое является наиболее выгодным.
Игорь Владимирович Кирюшин родился 19 ноября 1958 г. в селе Фрунзе Сакского района Крыма. В 1981 г. окончил Киевский политехнический институт.
С 1995 по 1998 г. — вице-президент компании «Шелтон», занимающейся переработкой и поставкой нефтепродуктов. В 1998-2002 гг. — народный депутат. С 1 июля 2005 г. — зампред ОАО «Укртранснефть», с 26 октября2006 г. — председатель правления.