— Принимая Ваш законопроект, депутаты проигнорировали налоговую политику Сергея Терехина и Виктора Пинзеника?
— Ничего подобного, да я и не слышала от министров каких-то заявлений на этот счет. На самом деле, политика была четко провозглашена Президентом на последнем форуме власти и бизнеса. Он заявил, что нужно вернуть условия налогообложения упрощенцев, комплексно урегулировать этот вопрос законом «Об упрощенной системе налогообложения».
Наши оппоненты говорят: «Упрощенцы мало платят в бюджет». Возможно, но проблему нужно решать комплексно, принятием закона об «упрощенке», который начнет действовать с начала 2006 года, а не с середины бюджетного года. Кроме того, если уж говорить о минимизаторах, то обновленный бюджет-2005 и не менял ставок, а лишь запретил «сидеть» на «упрощенке» предпринимателям отдельных видов деятельности. Этот запрет не обоснован: нет никаких сверхприбылей в таких видах деятельности как, например, операции с недвижимостью. Рынок специалистов по недвижимости сейчас вообще «мертвый». А новая система налогообложения этого бизнеса просто добила его, перевела все сделки в тень. Совсем смешно в «черном списке» выглядит услуга предоставления консультаций по юридическим вопросам. Простите, но это же не высокооплачиваемая адвокатская деятельность. Частные предприниматели, как правило,— мелкие консультанты.
— Чем планируется покрывать бюджетный дефицит, к которому приведет принятие закона?
— Нормы, которые касаются малого бизнеса, не приведут к сокращению поступлений в бюджет. Да и вообще, разрабатывая изменения к бюджету2005, Минфин, я уверена, не посчитал точное влияние каждой нормы на поступления. Беспокойство относительно НДС тоже не обосновано: у нас не так много субъектов, оборот которых превышает 300 тыс. грн. (да и то превышает ненамного),— максимум 100 тыс. Иными словами, особых поступлений по НДС от них ожидать не стоит. Более того, мелкие предприниматели очень мобильны: за месяц-два они смогут спрятаться от этого налога. Например, можно перевести деятельность на другого субъекта, зарегистрированного позавчера. У него, естественно, нет оборота в 300 тыс. грн. О каких поступлениях идет речь?
— Если Президент подпишет закон, что будет с предприятиями, которые уже зарегистрировались как плательщики НДС?
— Им, конечно, никто уплаченных налогов не вернет. Тот, кто зарегистрировался, а теперь получил право выбирать, быть ли плательщиком НДС, может спокойно сняться с регистрации.
— Минфин опасается, что нововведения приведут к накоплению огромных сумм невозмещенного НДС в середине бюджетного года…
— Я не понимаю, за счет чего это может произойти. Может быть, за счет того, что мы обязали ГНАУ в пятидневный срок (после проверки) предоставлять Госказначейству заключение с указанной суммой возмещения? Выходит, сперва налоговая подтверждает, что возмещать надо, а потом можно полгода уведомлять Казначейство? Кто так считает — вор. Мол, вот об этом налогоплательщике мы уведомим через пять дней, а об этом — через два месяца. Если Минфин за счет таких манипуляций собирался сбалансировать бюджет, то это называется не «сбалансировать», а «ограбить бизнес». Предложенные нами изменения всего-навсего восстанавливают справедливость.
— А чем вызвано появление нормы, позволяющей больший объем расходов относить на страхование?
— Действительно, это единственная норма, которая не касается малого бизнеса. Дело в том, что законопроект, который был посвящен только малому бизнесу, не был поддержан профильным парламентским комитетом. Эта норма была внесена при объединении законопроектов. Согласно закону о бюджете-2005, на страхование можно относить до 5% валовых расходов. Сейчас процент увеличен до 10%. Минфин беспокоится, что эту квоту используют для недобросовестного («схемного») страхования. В конце концов, эту норму можно потом спокойно изменить отдельным законом, причем еще на текущей сессии. Я не собираюсь лоббировать интересы «отмывальщиков» больших денег, но из-за одного пункта не хочется хоронить весь законопроект.
— Поговаривают, что возвращение к ручному механизму возмещения НДС вызвано необходимостью наполнения партийных касс в преддверии парламентских выборов…
— Вы имеете в виду изменения к бюджету-2005? Может быть, не знаю. Нашим законопроектом мы заблокировали манипуляции, вернули почти автоматический режим возмещения. Возможно, мы этим и закрыли какие-то возможности наполнения партийных касс. Я убеждена, что «Нашу Украину» предприниматели поддержат и добровольно.
— Означает ли принятие законопроекта, что власть пошла на уступки, и в ближайшее время можно ожидать восстановления льгот для СЭЗ и ТПР?
— Да нет никакой целенаправленной политики. Возможно, будут приняты какие-то решения, но вряд ли они будут касаться возвращения льгот. То, что мы сделали, не имеет к льготам никакого отношения.