Многочисленные встречи мелкого бизнеса с представителями власти возымели действие — парламент согласился восстановить практически в полном объеме упрощенную систему налогообложения. «Под шумок» депутаты внедрили в закон целый букет норм, позволяющих минимизировать налог на прибыль и НДС. При этом расходную часть бюджета никто не уменьшал. Образовавшуюся дыру — а это 24 млрд. грн. — налоговики, очевидно, будут затыкать традиционно — прессуя всех подряд.
Пятничное голосование за законопроект №7413-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно налогоплательщиков)» стало настоящим апофеозом отечественного законотворчества. Проект, не проголосованный ни в первом, ни во втором чтении, без резолюции бюджетного комитета был принят сразу в целом — 323 депутата «за». Ближе к обеду народные избранники поняли, что сотворили что-то не то, и попытались исправить свою ошибку — переголосовать принятый закон только в первом чтении. Однако для этого не хватило голосов. Сегодня или завтра после подписания спикером документ (см. таблицу) должен попасть Президенту на подпись.
Депутаты, по сути, загнали Виктора Ющенко в ловушку. С одной стороны, он не может не подписать закон. Иначе президентский рейтинг в среде малого и среднего бизнеса — а это около 4 млн. избирателей — сразу же упадет, а новая власть еще раз продемонстрирует несогласованность своих действий. Однако и подписать закон в нынешнем виде глава государства не может. Это будет ударом по доходной части «социального» бюджета. Выпадающие 2-4 млрд. грн. просто нечем заменить. Единственный реальный выход из создавшейся ситуации — подписание закона с одновременным внесением в парламент поправок к нему. При этом поправки должны быть приняты и подписаны очень быстро — еще до вступления закона в силу. Кстати, эту здравую мысль высказала и соавтор законопроекта Ксения Ляпина (см. стр. 3).
Способна ли на такие действия власть? Маловероятно. Для этого нужно единство взглядов, которого нет и в помине. Министр финансов Виктор Пинзеник выступает категорически против принятого закона.
Как он отметил в интервью «ЭИ», «потери для госбюджета от принятия закона будут безграничны. Оценить их сегодня не может никто. Два или четыре миллиарда — это только приблизительные оценки, все зависит от масштабов «отката» в тех или иных секторах экономики. Это вопрос уже не закона, а морали налогоплательщиков. Сложно сказать, сколько можно увести из-под налогообложения, например, через страхование от падения метеоритов или от столкновения Марса с Землей».
По мнению министра, «под прикрытием защиты интересов малого бизнеса просто удачно пролоббировано несколько хороших дырок для уклонения от налогообложения. Возобновили льготы в некоторых секторах, которые, имея пристойные доходы, опять не будут платить налоги. В законе есть множество вещей, которые не имеют никакого отношения к «упрощенке». Все это будет способствовать возобновлению теневых схем… Мне хочется сломать свою ручку, когда приходится подписывать документы (в том числе реестры на возмещение НДС.— Ред.), по которым становятся возможны такие схемы». После такого яростного спича Министерство финансов наверняка будет рекомендовать Президенту ветировать закон.
В тот же день первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах высказал противоположную позицию. В субботу в рамках форума «Диалог власти и бизнеса: первые шаги и перспективы» он приветствовал действия депутатов, откликнувшихся на призыв Президента рассмотреть этот законопроект как первоочередной (вице-премьер лукавит — Президент поддержал как первоочередной проект №7413-1, а депутаты проголосовали за доработанный проект №7413-д). Г-н Кинах заявил, что «принят необходимый документ, который будет иметь положительные последствия для экономики, возобновит доверие к власти представителей среднего класса». Маловероятно, что «большие парни из правительства» за выходные смогут договориться и предложить Президенту согласованный вариант решения вопроса.
Разногласия в правительстве являются лучшим подарком для оппозиции. Кстати, норма о страховании была предложена не основным лоббистом закона г-жой Ляпиной, а главой Комитета парламента по вопросам финансов и банковской деятельности Сергеем Буряком, членом «кинаховской» фракции ППУ, как одно из условий прохождения проекта через комитет.
Присутствовавший во вторник на заседании комитета Денис Фудашкин, директор департамента Минфина по налоговой и таможенной политике, как мог, пытался протестовать против этого. Однако депутаты его не слушали. А министра на заседании комитета не было — был занят. Г-на Пинзеника не было в зале и в пятницу во время голосования. Депутаты голосовали за проект «вслепую» (текст был роздан в пятницу утром), не зная позиции Кабмина. По большому счету правительство в целом и Виктор Пинзеник в частности «проспали» принятие этого закона. Расхлебывать последствия придется налогоплательщикам, которых принудят затыкать свежие бюджетные дыры.