Вопрос: После принятия прошлым летом всех необходимых законов в этом году всплыли новые обязательства. Придется ли нашей стране делать еще какие-то уступки?
Ответ: Я ожидаю, что следующее наше заседание по рассмотрению отчета рабочей группы и наших обязательств, которое пройдет в июле в Женеве, будет предпоследним. Мы уже завершаем согласование списка обязательств. Эти обязательства сравниваются целиком с текстами законов. После этого члены рабочей группы должны вынести вердикт, что наши обязательства и принятые нормативные акты совпадают друг с другом, а также что нет никаких разночтений в том, как их понимают члены ВТО и наши парламентарии, принимавшие эти законы.
В: Чем Украина займется сразу после вступления?
О: Самое главное и интересное, что начнется после нашего вступления в ВТО,— это следующий раунд широких переговоров по энергетическим вопросам. Раунд будет посвящен выработке единых правил торговли, добычи и транспортировки энергоносителей, прежде всего нефти и газа. Вопрос нефти в ближайшие год-два выйдет на первое место в мире по степени важности для всей международной стабильности. Кроме того, сейчас в ВТО буксуют переговоры в рамках Дохийского раунда. Причина — сельское хозяйство, которое занимает всего 5-7% объема мировой торговли. Но разве могут 7% блокировать переговоры? Конечно, нет.
На самом деле страны, которые сейчас добиваются преференций по сельскому хозяйству, согласовывают свои будущие расходы по производству и выращиванию культур, из которых будет производиться этанол и другие виды биотоплива. Но это тупик, эти культуры требуют огромных площадей. По оценке экспертов, в Северной Америке, даже если все 300 млн. акров засеять культурами для этанола, полученное топливо обеспечит потребности автотранспорта лишь на 15%. К тому же это уменьшит площади для выращивания продовольственных культур, что автоматически подхлестнет мировые цены на продукты питания. Это недопустимо.
Эти переговоры будут продолжены в 2008 г., когда мы уже будем членами ВТО. Нам нужно выступать за такую систему международной торговли, чтобы обеспечить себя надежными поставками нефти в ближайшее десятилетие.
В: То есть Украина готовится к активной борьбе за энергоресурсы?
О: Нефти в мире осталось мало, и об этом серьезно говорят за кулисами ВТО. Небольшая группа стран Ближнего Востока, среди которых Иран, Ирак и Саудовская Аравия, располагает 55% мировых запасов нефти. Чтобы добиться участия в будущем международном распределении нефти, нам нужно найти группу стран, с которыми мы могли бы отстаивать свои энергетические интересы. Такую стратегию мы уже начинаем готовить.
В: Россия также заявляет о завершении переговоров по вступлению в ВТО. Мы вступаем раньше или одновременно?
О: У России произошло то, чего нам удалось избежать. У них есть несогласованные позиции отчета по обязательствам перед ВТО, которые были выделены в отдельный документ. Они сейчас работают над этим документом, пока что оставив работу над самим отчетом. После того как будет отработан первый документ, они приступят ко второму. Нам этого удалось избежать, хотя США, Аргентина, Австралия и ЕС на этом настаивали. Мы работаем над единым документом о своих обязательствах, просто утверждая его каждый раз в новой редакции. И это дало нам фору, мы выиграли время. Следующая редакция отчета, которая выйдет в июле, станет либо последней, либо максимум предпоследней. Мы подписали 49 протоколов, а россияне — 56. У нас не подписан один протокол (с Киргизией), а у них — два.
В: Так что же происходит с Киргизией, почему столько времени нам не удается подписать этот злополучный протокол?
О: Я думаю, скоро мы обязательно договоримся. Думаю, нам нужно пойти им навстречу. Дело в том, что так называемый долг в $27 млн., который мы договорились называть технической помощью, в Киеве на уровне какого-то ведомства был почему-то уменьшен более чем вдвое. Я не знаю, кто это инициировал и почему это происходит. Но нам пора переступать через все и вернуть им эти $27 млн.
Нам удалось договориться с секретариатом ВТО о начале распространения согласованного перечня наших обязательств по тарифам и услугам без Киргизии. Обычно это запрещено, пока не подписан последний протокол. Но поскольку Киргизия тоже блокирует переговоры, задерживая на долгие месяцы ответ на наши предложения по тарифным обязательствам, мы распространим свои обязательства сами. Таким образом, мы с секретариатом ВТО осуществим давление на Киргизию, показав, что эта страна в ВТО играет на самом деле очень малую роль. Я думаю, это приведет к тому, что Киргизия поймет: блокирование ни к чему не приведет, а вопрос приема Украины в ВТО уже сейчас могут вынести на заседание генерального совета ВТО, минуя Киргизию.
В: Есть ли у нас секретные обязательства перед ВТО?
О: Конечно, это нормальная процедура ВТО в процессе переговоров. Это обязательства по снижению ряда тарифов на протяжении переходного периода. Конкретные обязательства будут обнародованы после подписания всех протоколов. Нам придется ежегодно принимать законодательные изменения.
В: Мы успеем вступить в ВТО до конца года?
О: Все будет зависеть от Рады. После того как мы подпишем в Женеве итоговый протокол (скорее всего в декабре), его должен ратифицировать наш парламент. На 30-й день после ратификации мы официально станем членом ВТО, то есть формальное членство мы получаем только в начале 2008 г. Но тут же — для многих в Киеве это особый вопрос — мы сразу же заявим о своем участии по вступлению в ВТО других стран.
В: Вы имеете в виду, что мы собираемся вступать в группу по рассмотрению вступления в ВТО России?
О: Да, я думаю, мы обязательно вступим в рабочую группу по России. Однако я не уверен, что мы готовимся как-то блокировать ее вступление в ВТО. В следующем раунде переговоров в рамках ВТО на высшем уровне, которые начнутся в 2008 г. (я имею в виду уже упомянутые энергетические переговоры), нам нужно искать партнеров, с которыми мы будем отстаивать свои интересы. И участие России в этих переговорах будет первостепенным для нас.