В понедельник правительство внесло в Верховную Раду пакет из 12 неотложных законопроектов, которые нужно принять для выполнения требований ВТО. Ознакомившись с этими документами, корреспондент «ЭИ» пришел к выводу, что многие из них могут надолго «застрять» в парламенте. Словом, прогноз «ЭИ» остается прежним: в 2005 г. вступить в ВТО не получится.
Если Верховная Рада в ближайшее время не примет ряд законов, в текущем году членство в этой организации нашей стране «не светит». Помня это, правительство решило не полагаться на случай и само подало необходимый пакет. 26 мая в ходе почти восьмичасового заседания Кабмин утвердил перечень из 21 документа, среди которых 12 законопроектов (основные — см. табл.). Дискуссии разворачивались почти по каждому из них. Изначально было 24 проекта. Что именно «зависло» — неизвестно.
Но сам факт, что некоторые документы «застряли» уже на «правительственном этапе», не предвещает легкой судьбы в парламенте остальным проектам. А то, что премьер-министр Юлия Тимошенко намерена продвигать их пакетом, может означать лишь одно: у некоторых документов наверняка нет шансов пройти самостоятельно. Во вторник парламент даже отклонил значительно менее непопулярный закон об ужесточении ответственности за компьютерное пиратство. Настораживает и невысокая производительность Рады. Обычно в ходе пленарной сессии депутаты успевают рассмотреть не более трети запланированных документов. А ведь для вступления в ВТО помимо непопулярных «больших» законов следует принять около сотни документов технического характера. Таким образом, поскольку до парламентских каникул осталось три пленарные недели, «ЭИ» оценивают вероятность скорого принятия документов по ВТО как низкую.
Впрочем, проблемы с законодательством далеко не единственные. Пока подтверждается лишь скорое подписание двустороннего протокола с Китаем. «Китайские представители в Женеве ожидают ответа из Пекина. По всей видимости, он будет положительным, поскольку все согласовано»,— сообщил «ЭИ» глава торгово-экономической миссии Украины в Швейцарии, представитель Украины при штаб-квартире ВТО Владимир Балута. Однако со времени мартовского заседания рабочей группы почти не продвинулись переговоры с Австралией (об уровне поддержки АПК), Японией (о режиме санитарного контроля) и США (о защите прав интеллектуальной собственности). Да и вообще, только 24 мая Киев подписал первый в этом году протокол — с Сальвадором. При том, что переговоры с этой страной были завершены еще в декабре.
Между тем бюрократические процедуры в ВТО таковы: чтобы вступить в эту организацию до конца текущего года, все двусторонние переговоры должны быть завершены в течение ближайших двух месяцев. Во всяком случае, недавно об этом был предупрежден Вьетнам, который тоже горит желанием вступить в ВТО в декабре, в ходе министерской конференции ВТО в Гонконге. Учитывая, что переговоры Украины с одними странами еще не завершились даже компромиссом, а для завершения процесса с другими нужно принять непопулярные законы, вывод напрашивается однозначный: за два месяца — не успеть.
Законы, необходимые для вступления в ВТО (основные) | |
| Проект, номер | Содержание |
| Изменения к Закону «О вывозной (экспортной) пошлине на живой скот и кожаное сырье», 7567 | Снижение пошлины на экспорт живого скота 55-75% до 0%, на экспорт кожаного сырья — 27-30% до 15%, отмена минимальной суммы тонну |
| Изменения к Закону «О ставках вывозной экспортной) пошлины на семена некоторых масличных культур», №5200-2 | С момента вступления Украины в ВТО пошлина на семена подсолнечника, льна и рыжея устанавливается на уровне 16%, а с 01.01.07 она ежегодно уменьшается на 1% (в итоге — до 10%) |
| Закон «О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом цветных металлов и легированной , №7565 | Отмена запрета экспорта цветного металлолома, но взамен — введение экспортной пошлины в размере 50% (но не менее EUR0,15-0,75/ в зависимости от металла) |
| Изменения к Закону «О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов», 7563 | Уменьшение пошлины с EUR30 до EUR18 за 1 течение первых двух лет после вступления в ВТО (в 1-й год — уменьшение на EUR5, 2-й — еще на EUR7) |
| Закон «Некоторые вопросы ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств», №7570 | Увеличение максимального возраста ввозимых в Украину автобусов и грузовиков с 5 до 8 лет |
| Изменения к Закону «О развитии автомобильной промышленности Украины», №7569 | Отмена условий локализации (согласно которым, страной происхождения считается Украина, доля ввезенных компонентов меньше 50%) |
| Изменения к Закону «О государственном регулировании производства и реализации сахара», №7568 | Отмена требования обязательного вывоза сахара, произведенного из импортного сырца; отмена неиспользуемых квот «В» и «С» |
| Изменения к Закону «О страховании», №7564 | Отмена запрета открывать в Украине филиалы иностранных страховых компаний, но только через 5 лет после вступления в ВТО |
Изменения к Закону «Об аудиторской деятельности», №7566 | Отмена запрета физлицам-нерезидентам получать сертификат аудитора |