Правительству предлагают сократить количество распорядителей «научных» средств бюджета и создать Украинское технологическое агентство. А также отменить собственное решение о моратории на деятельность технопарков.
Через два месяца после принятия изменений в госбюджет-2005, отменяющих льготы СЭЗ, ТПР и технопаркам (см. «ЭИ» №140), выяснилось, что правительство погорячилось. С инициативой возродить технопарки, правда, на несколько иной основе, выступило Министерство образования и науки.
Министр образования и науки Станислав Николаенко 30 мая предположил, что в нынешних реалиях гораздо дешевле «нанять 3040 украинцев с лопатами, чем изобретать трактор». Минобразования уже заготовило проект изменений в законодательство, реабилитирующий технопарки, инновационные центры и бизнес-инкубаторы.
Отвечая на вопрос «ЭИ», не противоречит ли идея принципам нынешнего правительства — «налоги должны платить все», г-н Николаенко признал, что по результатам комплексных проверок деятельности технопарков действительно были выявлены нарушения. Но, по его мнению, это не дает права рассматривать все без исключения технопарки исключительно как «черные дыры» для госбюджета. «Мы пришли к выводу, что в целом технопарки себя не исчерпали»,— уверенно заключил министр.
Вариантов господдержки технопарков, инновационных центров etc. пока рассматривается несколько: налоговые льготы, компенсация процентов по кредитам, прямое бюджетное финансирование.
Г-н Николаенко также намерен резко активизировать участие своего министерства в распределении бюджетных денег, выделяемых на инновации. «Сегодня 42 министерства и ведомства распоряжаются бюджетными средствами на науку. Направления инновационной политики у нас размыты — по копейке на каждое направление»,— сокрушался министр. В ближайшее время при Президенте Украины должна быть создана рабочая комиссия, которая «решительно изменит подходы к инновационной деятельности». Приоритетных направлений финансирования оставят не более четырех, а «бюджетный пирог» станут делить не 42, а 2-3 распорядителя.
Предполагается активизировать и работу с изобретениями: для работы с ними будет создано Украинское технологическое агентство (что само по себе еще ничего не гарантирует.— Ред.). Сейчас в стране до внедрения доходят только 7 запатентованных изобретений из 1000 (в Германии — 300.— Авт.). Помочь в создании агентства обещали финны — в сентябре они направят в Украину своих консультантов. «В телефоне Nokia реализовано 300 патентов, а сама компания дает 30% бюджета Финляндии»,— популяризировал финский опыт г-н Николаенко, размахивая собственной «мобилкой».
Вопрос реабилитации технопарков правительство должно рассмотреть очень оперативно, ведь в них «подвис» 61 проект на сумму 3,2 млрд. грн. По мнению некоторых экспертов, если технопаркам позволят продолжать работу, то и «анафему» с СЭЗ наверняка снимут.
После чего многие, вероятно, зададутся вопросом об уровне осмысленности правительственной политики.
В Украине действуют 8 технопарков, 44 инновационных центра, 64 бизнес-инкубатора и 5 центров инноваций и трансфера технологий.
В марте правительство внесло изменения в закон о госбюджете-2005 и отменило налоговые льготы технопаркам, СЭЗ и ТПР. Минобразования — крупнейший распорядитель бюджетных средств в Украине.
По измененному бюджету Минобразования выделено 7,4 млрд. грн.