В ходе вчерашнего семинара с главами областных налоговых администраций председатель ГНАУ Александр Киреев презентовал программу реформирования налоговой. Суть реформы — концентрация основных усилий налоговиков на работе с «крупными налогоплательщиками с низкой налоговой нагрузкой».
Реформа начнется с отказа налоговой от тотальных проверок всех налогоплательщиков без разбора. Освободившиеся силы ГНАУ бросит на «минимизаторов». Как пример г-н Киреев привел ситуацию с ГОКами. По его словам, местные налоговики достигли договоренности с ГОКами, подчиненными SCM и «Смарт-групп»: «те начали платить налог на прибыль и даже НДС». Сейчас идут «переговоры» с ГОКами, подконтрольными группам «Приват» и «Финансы и кредит». Аналогичная ситуация и с ликеро-водочными заводами (см. «ЭИ» № 161) — часть заводов уже стали прибыльными, уплачивают до 30 коп. налога на прибыль с литра водки, часть еще «думает». Тугодумам помогает КРУ и налоговая милиция.
А еще г-н Киреев заявил, что налоговая отказывается от тотальных проверок всех предприятий, заявляющих к возмещению НДС. По словам председателя ГНАУ, предприятия-производители вообще проверяться не будут, их честность установят позже, в ходе плановых ревизий. Также не будут проверять тех, кто возмещает НДС на сумму до 100 тыс. грн. В то же время будут нещадно «шмонать» экспортеров-посредников, «нетипичных» экспортеров и любителей относить НДС в «счет будущих платежей». В ходе своего выступления г-н Киреев высказал мысль, что экспортерам-посредникам вообще нужно перестать возмещать НДС (это возможно в том случае, если экспортные операции предприятий-посредников будут освобождены от НДС. Тогда весь входящий НДС будет относиться на валовые расходы. — Ред.).
Особое раздражение у председателя вызвал «нетипичный экспорт». В качестве примера г-н Киреев привел один из ЛВЗ, который в прошлом году вывез за границу оптическое оборудование на 124 млн. грн. По словам г-на Киреева, все «нетипичные экспортеры» будут примерно наказываться. Так, у «водочников» будут отбирать лицензии. А у предприятий, заявляющих крупные суммы НДС «в счет будущих платежей» (сейчас уже есть до 10 млрд. грн.), необходимо «проверить и перепроверить каждую копейку». При этом главный налоговик еще раз пообещал повсеместно применять решение ВСУ о том, что НДС, даже в счет будущих платежей, защитывается только в том случае, если предприятие сможет доказать факт его уплаты (см. «ЭИ» №167).
Для того чтобы реализовать все свои задумки, г-н Киреев намеревается провести в ГНАУ организационную реформу. Будет создан, а точнее реанимирован, упраздненный в 2001 г. департамент валютного регулирования. Новое структурное подразделение будет заниматься банками и валютными операциями. Основной его задачей станет борьба с «конвертаторами». Кроме этого, г-н Киреев сообщил, что он достиг договоренности с Президентом, чтобы налоговая милиция осталась в ГНАУ. Но при условии её реформирования (см. «ЭИ» № 169).
На региональном уровне, по словам г-на Киреева, планируется упразднение объединенных межрайонных ГНИ. Налоговые инспекции будут созданы в каждом районе. Однако их функции и полномочия будут обрезанными. Подразделения налоговой милиции и контрольно-проверочной работы (аудита) будут только на областном или городском уровне. В районах эти подразделения останутся в таких крупных районных центрах как Кривой Рог и Мариуполь. Соответственно аудиторы и милиционеры будут ездить по районам только в командировки.