Из-за неопределенности вокруг землеотводов и аукционов по лицензиям на недропользование большинство добывающих предприятий вынуждены нарушать закон. Власть тем временем пытается создать новые правила недропользования.
Вчера, 24 мая, парламентский Комитет по экологической политике провел слушания по вопросам использования недр. Открывая заседание, глава Комитета по вопросам экополитики Геннадий Руденко без обиняков заявил: «Сфера лицензирования (хозяйственной деятельности в сфере недропользования. — Авт.) в Украине парализована». По его данным, более чем 580 заявок на получение лицензии или ее продление находятся без рассмотрения.
Причин кризиса две: затянувшаяся реформа Госкомитета природных ресурсов (он месяц назад присоединен к Минэкологии. — Ред.) и госбюджет-2005. В нем заложена норма о том, что лицензии на пользование недрами предоставляются только на аукционах. Однако аукционы до сих пор не проводятся. Как сообщил «ЭИ» источник в Минэкологии, Госкомитет по природным ресурсам (он до последнего времени выдавал лицензии. — Ред.) допускал в своей работе массу нарушений, даже не был создан реестр недр (см. стр. 2), и сейчас министерство занимается только инвентаризацией полученного «наследства», оно еще не готово проводить аукционы. В итоге, как пожаловался «ЭИ» Богдан Крупский, член коллегии НАК «Нефтегаз Украины», его компания просто «вынуждена нарушать закон», поскольку лицензии на разработку некоторых месторождений у нее закончились, а получить новые невозможно. Еще один вопрос, который беспокоит недропользователей, — распаевание земельных участков, на которых находятся месторождения (технология выкупа этой земли у крестьян еще не разработана, земля у нас по-прежнему не является товаром. — Ред.). Как заметил Владимир Бенько, замгендиректора компании «Укргаздобыча», «если такая политика (затягивания землеотвода. — Авт.) будет проводиться и дальше, то компания не сможет проводить геологоразведывательные работы в необходимом объеме».
Не обошли стороной участники слушаний и вопрос повышения рентной платы за добычу полезных ископаемых. Бюджетный комитетпарламента предлагает в следующем году увеличить ее в 10 раз (о точке зрения Минэкологии см. стр. 2). Как сообщил «ЭИ» Владимир Майстрышин, глава подкомитета по вопросам госдолга, займов и инвестиций Комитета ВР по вопросам бюджета, «сегодня за добычу тонны нефтеконденсата компания платит 10 грн., за тысячу кубов газа — 2 грн.». Это, по мнению депутата, очень мало. Но повышение рентной платы нужно проводить осторожно. Начальник управления горнорудной промышленности Минпромполитики Владимир Галлимулин предостерегает, что увеличение платы приведет к росту себестоимости продукции горно-обогатительных комбинатов на 10%.
Оптимальным выходом из положения эксперты и участники рынка считают ведение дифференцированных рентных платежей с учетом вида полезных ископаемых, геологических особенностей и условий эксплуатации месторождений, их рентабельности. Как стало известно «ЭИ», окончательно вопрос с реформой системы недропользования, в частности, с созданием механизма «лицензионных» аукционов, будет решен в начале июля на заседании СНБОУ.