17 мая в Верховной Раде прошли парламентские слушания «Социальное страхование и социальное обеспечение в Украине». «Драка» разгорелась вокруг «многострадального» единого социального налога. Председатель парламентского Комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара пугал собравшихся увеличением поборов с простых работяг. В то же время министр труда и соцполитики Вячеслав Кириленко уверен в преимуществе «единого социального» и обещал в скором времени внести соответствующий законопроект в ВР.
Председатель парламентского Комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара (бывший коммунист, ныне член фракции «Регионы Украины») поведал о катастрофической социальной ситуации в стране. В 2004 году 13 млн. (28%) украинцев находились за чертой бедности (263 грн./мес.). «Для полного счастья» обнищавших трудящихся, по словам г- на Хары, нужно 826 млн. грн. в месяц. Но денег как всегда нету. Проблема усугубляется неравномерным распределением бедности в целом по стране.
Самые бедные — Крым, Хмельницкая, Ривненская, Черниговская и Волынская области, зато «жируют» — Киев, Донецкая и Полтавская.
Г-н Хара главную угрозу бедным трудящимся видит в намерении правительства и Президента Виктора Ющенко объединить четыре социальных фонда в один и ввести единый социальный налог.
Суммарная «социальная» нагрузка на фонд зарплаты достигает 50%, и практически на корню рубит инициативы по легализации зарплат — нет интереса у работодателя. Во время выборов г-н Ющенко обещал, что единый соцналог будет на уровне 20%.
«Жаль, что Президент не назвал, кто пополнит недостающие средства фонда»,— сетует г-н Хара. По словам депутата, на госбюджет рассчитывать не приходится — он и так «трещит по швам». «Остается единственный источник — застрахованные лица. Если это (введение единого соцналога. — Авт.) произойдет, то для наемных работников это станет непосильной ношей и потерей не менее 20% заработной платы»,— прогнозирует он.
Усиление поборов с трудящихся, по мнению депутата, — не единственная угроза единого налога. Он убежден, что «такое реформирование социального страхования может привести к разрушению системы в целом». По его мнению, система начислений и выплат в разных фондах очень разная и сведение всего «в одну кучу» приведет к хаосу.
«В Фонде страхования от несчастного случая на производстве страховой тариф устанавливается не только в зависимости от класса профессионального риска производства, а сейчас их 37 классов, но и предусматривает особые тарифы для отдельных отраслей экономики, видов работ. Как их можно совмещать с другими фондами?»,— вопрошал нардепутат.
Не забыл г-н Хара «пройтись» и по опыту России, где единый социальный налог действует с 1999 года. «Снижение нагрузки на фонд заработной платы с 36% до 26% не вывело зарплаты из тени»,— заявил он и отметил, что в России соцфонды дотируются из федерального бюджета, а у Украины денег на это нет.
Правительство пессимизма профильного комитета ВР не разделяет и верит в светлое будущее единого соцналога, что позволит легализовать зарплаты и снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда. Министр Кириленко считает, что «четыре страховых фонда дублируют функции друг друга, что отягощает работодателей, которые должны отчитываться перед ними и подавать четыре платежных поручения, обслуживать четырех контролеров». Г-н Кириленко против наличия в каждом фонде своей системы персонифицированного учета — куда удобнее усовершенствовать существующую систему Пенсионного фонда и применять ее для всех видов соцстрахования.
А то сейчас, по словам г-на Кириленко, все четыре фонда работают непрозрачно. Впрочем, корреспондент «ЭИ» так и не понял, что помешает вороватым чиновникам злоупотреблять в объединенном фонде.
«Введение единого социального налога своевременно»,— резюмировал министр и радостно сообщил, что в Минтруда уже создана рабочая группа для разработки законопроекта.
Напомним, что подобные документы ВР «прокатывала». Последняя попытка «протолкнуть» единый социальный налог была сделана недавно — 6 апреля. Тогда «жертвой» стал законопроект депутатов из фракции «Регионы Украины» Людмилы Кириченко и Виталия Хомутынника.
Из фонда заработной платы взимаются сборы в четыре фонда: пенсионный — 32,3%, страхования в связи с временной утратойтрудоспособности —2,9%, страхования на случай безработицы — 1,6% и страхования от несчастного случая на производстве — ставка меняется в зависимости от отрасли.