«К радости и к сожалению, никто из присутствующих не возьмет на себя смелость принять решение по этому исключительно важному и тяжелому вопросу — возобновлению льгот по СЭЗ и ТПР, кроме нашего комитета», — сказал в Донецке в ходе выездного заседания комитета по экономической политике (см. «i» №560 от 16 февраля) его председатель Владимир Заплатинский. По итогам трехчасовой встречи с донецкой элитой комитет 11 голосами признал отмену льгот по СЭЗ и ТПР незаконной и рекомендовал парламенту вернуть преференции в объеме, действовавшем на момент их отмены.
Однако на самом деле такое решение ровным счетом ничего не значит. О незаконности отмены преференций отдельным территориям, сетуя на безграмотность и недальновидность инициатора ликвидации льгот — тогдашнего премьера Юлии Тимошенко, — представители действующего правительства уже неоднократно заявляли. В частности, это педалировал первый вице-премьер Николай Азаров.
«Это все Виктор Пинзеник (экс-министр финансов)», — иронично растягивал первую букву «и» в его фамилии владелец шахты им. Засядько Ефим Звягильский, один из организаторов выездного заседания. Промышленник пожаловался, что так и не успел прочувствовать удовольствия от работающих льгот по СЭЗ и ТПР. «Я только начал было ввозить генераторы по льготным условиям — все отменили», — говорил он гостям. Другие донецкие промышленники — и вице-президент завода «ИСТИЛ Украина» Фарук Сиддики, и президент группы «Норд» депутат Валентин Ландык (Партия регионов), — тоже сетовали на правительство за недостаточное к ним внимание, но о налоговых льготах не говорили.
О них больше говорили народные депутаты. В рамках восстановления льгот в планах комитета, по словам Владимира Заплатинского, — организовать работу временной следственной комиссии по вопросам проверки деятельности СЭЗ и ТПР. 30 апреля председатель комиссии депутат Алексей Плотников (Партия регионов) сделает промежуточный отчет по результатам проверки всех СЭЗ, а 21 июля комиссия озвучит выводы о целесообразности и эффективности их существования. «То есть зазор времени у нас есть, и торопиться мы не имеем права», — сказал господин Заплатинский.
Тем временем глава комитета дал несколько поручений правительству: определить конкретный перечень деятельности, который дает право на правительственную преференцию, и жестко отфильтровать проекты по их экономической целесообразности. Кроме того, поручено утверждать проекты в Кабмине, а не местными органами. А еще — усилить ответственность государства за предоставленные инвесторам гарантии. Предприятия, злоупотребляющие махинациями, будут наказаны либо лишены преференций в СЭЗ. «Все проблемы по деятельности СЭЗ и ТПР нужно решать в судебном порядке. Предоставляя оценку результативности работы СЭЗ и ТПР, необходимо оценивать и работу их органов управления, а также органов власти на этих территориях. В случае отсутствия результатов — изменять статус территорий, а также руководителей», — добавил господин Заплатинский.
О том, каким будет неформальный вывод выездного заседания, «і» предсказывали еще два месяца назад, перед предыдущей попыткой вылететь в Донецк, которая не удалась из-за сильного тумана (см. «i» №518 от 8 декабря 2006 г.). Уже тогда была известна договоренность между организаторами, что крупному бизнесу СЭЗ и ТПР не нужны. Прогнозы «і» первым подтвердил глава «Систем Кэпитал Менеджмент» Ринат Ахметов: «СЭЗ — это не цель, а средство. Я убежден в том, что крупному бизнесу преференции не нужны. Крупный бизнес вырос из коротких штанишек и способен конкурировать на равных».
Министр экономики Владимир Макуха, 15 минутами ранее презентовавший правительственный проект, предусматривающий частичное восстановление льгот (см. на этой же странице «Макуха раздаст налоговые кредиты»), во время спича олигарха заметно оживился. А после фразы о штанишках одобряюще закивал. Причину отказа от правительственных преференций Ринат Ахметов объяснил так: льготы, принося операционную прибыль, разрушают стоимость бизнеса, «зарабатываешь миллион, а теряешь миллиард». Он подчеркнул, что западный инвестор максимально осторожно относится ко всем видам льгот.
Выступление бывшего председателя Донецкого облсовета Бориса Колесникова, взявшего слово после господина Ахметова, заставило министра экономики замереть. Возмущенный выводом господина Макухи о том, что СЭЗ не оправдали ожиданий в плане прихода инвестиций, господин Колесников заявил: «Когда министр экономики расстраивается, что 75% — отечественные инвесторы,это как минимум настораживает. Максимум — ставит вопрос о его профессиональной непригодности».
Раздражало Бориса Колесникова и выступление замминистра финансов Татьяны Ефименко. Предложенные Минфином льготы господин Колесников воспринял как насмешку со стороны правительства и попросил господина Заплатинского поручить Минфину изучить украинское налогообложение.
Подготовить, например, к следующему заседанию комитета доклад на тему: «Почему в Украине самый высокий в Восточной Европе налог на прибыль». Госпожа Ефименко что-то подробно записывала в органайзер.
Напомним, что с идеей возобновления льгот по СЭЗ и ТПР Виктор Янукович вновь возглавил правительство. Формируя новую команду экономического блока правительства, первый вице-премьер Николай Азаров тоже ставил вопрос реинкарнации льгот как первоочередной. Однако пока что с этим не сложилось. Первое поражение началось при голосовании за госбюджет 2007 г., когда президент Виктор Ющенко потребовал вынести СЭЗ и ТПР из госбюджета в отдельный документ. А теперь на восстановлении льгот публично не настаивают и влиятельные члены Партии регионов. Если, конечно, это не пиар.