Авторы законопроекта депутаты Сергей Бычков и Владимир Стретович («НУ») предлагают консолидировать в одном органе выполнение всех функций социальных фондов: сбор средств, ведение информационной системы ведомостей о плательщиках и контроль над взиманием.
Ставку единого социального налога предлагается установить в размере 20% от заработной платы. «С принятием данного законопроекта появляется стимул для повышения зарплат, что повлияет на платежеспособность наемных работников, позволит выйти значительной части средств из тени и повысит наполнение Пенсионного и других страховых фондов. Это, в свою очередь, даст возможность повысить размеры социальных выплат»,— убеждены авторы законопроекта.
Инициатива Бычкова—Стретовича не единична. В июне Рада зарегистрировала аналогичный законопроект о введении единого социального взноса Виталия Хомутынника и Людмилы Кириченко, а в октябре — Вячеслава Богуслаева и Ярослава Сухого (все четверо — регионалы). А в декабре был зарегистрирован законопроект правительства.
Все проекты предусматривают объединение отчислений в четыре фонда социального страхования, которые сейчас составляют около 39% зарплаты. Отличительной чертой законопроекта народных депутатов Бычкова и Стретовича является то, что в единый социальный налог не входят отчисления в Фонд страхования от несчастных случаев (0,5-1%).
Замминистра труда Елена Горячая заявила «i», что принятие закона возможно в первом или втором квартале, но вступит в силу он с 2008 г. «Все, что принимается посреди года и не учитывает интересы бюджета и бизнеса, не является жизнеспособным»,— убеждена госпожа Горячая.
По мнению депутата Ксении Ляпиной («НУ»), правящая коалиция примет за основу законопроект правительства. «К сожалению то, что исходит из Кабмина, учитывает преимущественно интересы органов социального страхования, значительно меньше — работодателей и работников»,— сетует она. В то же время Людмила Кириченко не исключает, что Рада объединит все проекты.
По мнению госпожи Кириченко, как и все законопроекты о ЕСВ, правительственный столкнется с сопротивлением профсоюзов, которые контролируют социальные фонды. «Для многих это кормушка»,— говорит она. Госпожа Ляпина соглашается с тем, что «профсоюзы узурпировали управление фондами».
Экс-председатель Федерации профсоюзов Украины, депутат-регионал Александр Стоян сказал «i», что не считает идею введения единого социального взноса плохой, но относится к ней с осторожностью. Аналогичный опыт России он называет негативным.