Предстоящие парламентские выборы станут первым голосованием, в ходе которого все избирательные участки страны будут оснащены веб-камерами. В правящей Партии регионов уверяют, что это позволит исключить подозрения в фальсификации выборов. Между тем представители оппозиции утверждают, что веб-камеры будут установлены с целью запугивания избирателей. Они могут решить, что отныне власть наблюдает за тем, кто и за кого голосует
На днях вступил в силу закон «Об особенностях обеспечения открытости, прозрачности и демократичности выборов народных депутатов Украины 28 октября 2012 года», который предусматривает установку веб-камер на избирательных участках. Веб-камеры будут работать в режиме реального времени, а за ходом голосования можно будет наблюдать на соответствующем вэб-сайте в сети Интернет. Видеозаписи процедуры подсчета голосов избирателей будут фиксироваться, сохраняться, а также выдаваться по запросу.
Автор законопроекта депутат-регионал Владислав Забарский утверждает, что реализация закона сведет на нет попытки оппонентов власти спекулировать «на теме нарушений или фальсификаций во время выборов». По его словам, уже сейчас некоторые «политические лузеры, которые профукали доверие своих избирателей», пытаются воспользоваться «своими любимыми технологиями формирования недоверия к результатам выборов», заявляя о том, что выборы пройдут с нарушениями. «Некоторые политики уже сейчас делают заявления, направленные на дискредитацию результатов парламентских выборов, потому что чувствуют, что нет желанной ими поддержки украинцев»,— говорит господин Забарский. Политик уверен, что введение системы видеонаблюдения на избирательных участках станет «реальным препятствием на пути провокаторов и фальсификаторов выборов» и продемонстрирует, что в Украине придерживаются «демократических избирательных стандартов».
Создание и внедрение системы видеонаблюдения на обычных избирательных участках во время будущих парламентских выборов предполагает выделение Центральной избирательной комиссии (ЦИК) дополнительно 993,6 млн. грн. Найти нужную сумму планируется за счет налога на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров — 350 млн. грн., и ввозной пошлины — 643,6 млн. грн. Генеральным подрядчиком установки веб-камер на избирательных участках на парламентские выборы осенью 2012 г. выступит ПАО «Укртелеком».
Системы видеонаблюдения будут устанавливать в помещениях для голосования обычных избирательных участков, а применять указанные системы нужно будет в обязательном порядке. При этом требование о видеонаблюдении не будет распространяться на окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии заграничного избирательного участка, специальные избирательные участки, а также на ЦИК.
Сама система видеонаблюдения будет состоять из не менее двух веб-камер, устанавливаемых в помещении для голосования участковой избирательной комиссии, а также средств записи и хранения информации, обработки данных для передачи изображения, передачи информации на соответствующий вэб-сайт в сети Интернет. В то же время веб-камеры должны располагаться таким образом, чтобы не нарушать тайну волеизъявления избирателей и обеспечить условия для свободного волеизъявления избирателей, и одновременно обеспечить контроль общественности за соблюдением процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней. В отдаленных селах, где нет интернета, избирательные участки будут подключены к всемирной паутине посредством беспроводной связи.
Трансляция видеоизображения из избирательного участка будет осуществляться на соответствующий сайт в сети Интернет. Материалы видеонаблюдения будут храниться в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего их уничтожат в порядке, определенном ЦИК. После выборов веб-камеры предполагается использовать для обеспечения дополнительной безопасности в городах Украины.
Представители оппозиции утверждают, что установка веб-камер на избирательных участках может отразиться на голосовании в ходе парламентских выборов и подорвать их демократичность. «Такой акт имеет две цели. Первая — запугать избирателей, власть будет знать о том, кто и как голосует. Вторая — украсть из бюджета средства. И это не имеет ничего общего с прозрачными и честными выборами»,— считает лидер «Фронта змін» Арсений Яценюк.
Между тем эксперты идею появления веб-камер на избирательных участках одобряют. «В целом это прогрессивная мера, которая будет играть на усиление прозрачности избирательного процесса»,— сказал «i» директор Центра исследования проблем гражданского общества Виталий Кулик. При этом, по его мнению, установка веб-камер — это лишь один из элементов прозрачности, в то время как следует говорить о модернизации избирательного законодательства в целом, «которое не является последней точкой адаптации к европейским нормам». Эксперт полагает, что следует поднять дискуссию о реформировании избирательного законодательства в сторону открытых пропорциональных списков на региональной основе.
«Вопрос не просто в установлении веб-камер. Уже сейчас идет дискуссия вокруг их стоимости. Все-таки это 1 млрд. грн. Но одними веб-камерами ситуацию не улучшишь и систему не изменишь»,— говорит господин Кулик. По словам эксперта, запись и трансляцию происходящего на избирательных участках в режиме реального времени, как это предусматривает закон, достаточно сложно реализовать технически.