Главный советник президента Байдена по национальной безопасности в последние месяцы вел конфиденциальные беседы с высокопоставленными помощниками президента России Владимира Путина, пытаясь снизить риск расширения конфликта вокруг Украины и убедить Москву не применять ядерное или другое оружие массового поражения, утверждают официальные лица в США.
По словам этих чиновников, советник по национальной безопасности США Джейк Салливан общался с Юрием Ушаковым, советником г-на Путина по вопросам внешней политики. Г-н Салливан также разговаривал со своим непосредственным коллегой в российском правительстве Николаем Патрушевым, уточнили чиновники. Об этом пишут Экономические новости со ссылкой на WSJ.
Цель состояла в том, чтобы предотвратить риск эскалации и сохранить открытыми каналы связи, а не обсуждать урегулирование войны в Украине, сказали чиновники. Так ли это, видимо, можно будет судить по внешним признакам: от контактов на высшем уровне до траншей в виде вооружений.
На вопрос о том, проводил ли г-н Салливан нераскрытые обсуждения с г-ном Ушаковым или Патрушевым, пресс-секретарь Совета национальной безопасности Адриенн Уотсон сказала: “Люди много чего утверждают”, и отказалась от дальнейших комментариев. Кремль не ответил на просьбу о комментарии.
Белый дом публично не подтвердил никаких переговоров между г-ном Салливаном и каким-либо высокопоставленным российским чиновником с марта, когда он разговаривал с г-ном Патрушевым.
Данные непубличные переговоры происходят на фоне сокращения традиционных дипломатических контактов между Вашингтоном и Москвой и намеков г-на Путина и его помощников на то, что он может прибегнуть к использованию ядерного оружия для защиты российской территории, а также захваченных в результате вторжения в Украину в этом году.
Несмотря на поддержку Украины и санкционные меры против России за вторжение, Белый дом заявил, что поддержание определенного уровня контактов с Москвой необходимо для достижения определенных взаимных интересов национальной безопасности.
Несколько американских чиновников сказали, что г-н Салливан известен в администрации как человек, выступающий за установление коммуникаций с Россией, хотя другие высокопоставленные политики считают, что переговоры в нынешней дипломатической и военной обстановке не будут плодотворными.
Официальные лица не сообщили точные даты и количество звонков, а также не сказали, были ли они продуктивными.
Некоторые бывшие американские чиновники заявили, что Белому дому полезно поддерживать контакты с Кремлем, поскольку российско-американские отношения находятся на самой низкой точке со времен окончания холодной войны.
“Я думаю, что всегда важно, особенно для стран, обладающих ядерным оружием, поддерживать открытые каналы связи, чтобы понять, что думает каждая из сторон, и таким образом избежать возможности случайной конфронтации или войны”, – сказал Иво Даалдер, который работал послом США в НАТО во время администрации Обамы. “Советники по национальной безопасности – это самый близкий канал связи с Овальным кабинетом без необходимости подключать президента непосредственно к этому каналу связи”.
Президент Байден стремился наладить рабочие отношения с г-ном Путиным в течение первого года своего правления, кульминацией которых стал саммит в Женеве в июне 2021 года. Эти переговоры касались Украины, где у сторон были явные разногласия, а также ряда других тем.
Однако к октябрю американская разведка сообщила, что российские войска готовятся к вторжению в Украину. Директор ЦРУ Уильям Бернс был направлен в Москву в начале ноября 2021 года, чтобы предостеречь г-на Путина от вторжения.
Г-н Байден дважды говорил с г-ном Путиным в декабре 2021 года и еще раз в феврале 2022 года, пытаясь предотвратить российское нападение, в то время как американские дипломаты общались со своими российскими коллегами.
Однако после вторжения российских войск в Украину 24 февраля дипломатические и военные контакты между двумя сторонами стали редкостью.
По словам официальных лиц, г-н Салливан взял на себя ключевую роль в координации политики и планов администрации Байдена в ответ на вторжение России в Украину – то, что и полагается для главного советника президента по национальной безопасности. Однако он также принимал участие в дипломатических усилиях, включая визит в Киев в пятницу для переговоров с президентом Украины Владимиром Зеленским и министром обороны Алексеем Резниковым – встречи, которые традиционно проводятся государственными секретарями или министрами обороны.
Г-н Салливан говорил с руководством Украины, призывая их публично заявить о своей готовности урегулировать конфликт, сказал американский чиновник. Но при этом в Белом доме делают неубедительную оговорку, дескать, США не подталкивают Украину к переговорам. И добавлят, что этим США всего лишь хотят показать союзникам, что они стремятся к разрешению конфликта, который повлиял на мировые цены на нефть и продовольствие. Очень странный пассаж, не так ли?
Зарубежные СМИ уже неоднократно сообщали о попытках г-на Салливана убедить украинское руководство в необходимости урегулирования конфликта. Именно он переформулировал главную цель этой войны – “Украина должна победить в этой войне, которой придерживались госсекретарь Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин. Г-н Салливан предложил принципиально другой подход: “Не позволить проиграть Украине в этой войне”.
Но публично он иногда был и категоричен. Когда в сентябре г-н Путин и его старшие помощники намекнули, что Россия может применить ядерное оружие, если ее войска будут загнаны в угол, г-н Салливан сказал, что администрация Байдена “напрямую, в частном порядке на очень высоком уровне донесла до Кремля, что любое применение ядерного оружия будет иметь катастрофические последствия для России”.
В Белом доме отказались сообщить, как именно было передано это предупреждение.
Министр обороны США Ллойд Остин и несколько его коллег из союзников в прошлом месяце разговаривали с министром обороны России Сергеем Шойгу, когда Москва заявила, что Киев якобы готовится применить против нее так называемую “грязную бомбу”, что украинские и западные официальные лица категорически опровергли.
Г-н Остин инициировал первый звонок, который стал их первой беседой с мая, чтобы подчеркнуть важность поддержания линий связи, сообщили в Пентагоне. Второй звонок состоялся по инициативе г-на Шойгу.
Г-н Ушаков, советник г-на Путина по вопросам внешней политики, работал послом в Вашингтоне и рассматривается бывшими и нынешними американскими чиновниками как связующее звено с российским лидером.
Г-н Бернс встречался с г-ном Ушаковым в ноябре 2021 года во время своего визита в Москву перед беседой с г-ном Путиным. В декабре г-н Салливан снова беседовал с г-ном Ушаковым.
В своем мартовском разговоре с г-ном Патрушевым, который обнародовал Белый дом, г-н Салливан сказал российскому чиновнику, что российские войска должны прекратить атаки на украинские города и населенные пункты, и предупредил Кремль о недопустимости применения химического или биологического оружия.
Г-н Патрушев, который пришел на службу в КГБ в 1970-х годах и с 1999 по 2008 год занимал пост директора Федеральной службы безопасности, рассматривается американскими официальными лицами как сторонник жесткой линии, разделяющий значительную часть нарративов г-на Путина в отношении США.
В российском заявлении о мартовском разговоре между г-ном Салливаном и г-ном Патрушевым говорится, что он состоялся по инициативе США, и что г-н Патрушев подчеркнул “необходимость прекращения поддержки Вашингтоном неонацистов и террористов в Украине и содействия переброске иностранных наемников в зону конфликта, а также отказа от дальнейших поставок оружия киевскому режиму”.
Даже несмотря на ухудшение отношений между Вашингтоном и Москвой, США стремились сохранить некоторые сферы сотрудничества, особенно в области контроля над стратегическими вооружениями и Международной космической станции.
Вашингтон и Москва придерживаются нового договора СНВ, который ограничивает ядерные вооружения дальнего радиуса действия США и России и срок действия которого истекает в 2026 году.
Американские и российские официальные лица планируют провести заседания двусторонней консультативной комиссии, которая была создана в соответствии с новым договором СНВ для обсуждения его выполнения, по словам американских официальных лиц и сообщениям российских СМИ. Одна из целей – обсудить возобновление инспекций в рамках нового договора СНВ, которые были приостановлены с началом пандемии Ковид-19, говорят американские чиновники.
Швейцария была традиционным местом проведения таких переговоров, но Москва заявила, что больше не считает ее нейтральной страной, поскольку, как и другие европейские страны, она ввела экономические санкции после вторжения России в Украину. Западные санкции также осложнили организацию поездок россиян, поэтому планируется провести встречу в Каире в конце ноября, сказали чиновники.
Госдепартамент и российское правительство отказались комментировать эти встречи, о которых обычно не объявляют заранее.