И кто пострадает, если эта инициатива будет реализована
Вчера, 12 марта, комитет Верховной рады по вопросам правовой политики под руководством члена фракции Партии регионов Валерия Писаренко рекомендовал парламентариям поддержать проект закона о внесении изменений в Конституцию. Документ предусматривает лишение парламентариев депутатской неприкосновенности. Если он будет одобрен, то нардепа можно будет задержать или арестовать после вступления в силу обвинительного приговора в отношении него без согласия ВР, которое необходимо сейчас.
Провести эту инициативу через Раду власти будет непросто: чтобы внести изменения в Конституцию во втором чтении, ПР, у которой сейчас нет устойчивого большинства, придется заручиться поддержкой 300 депутатов. Зачем регионалы подняли острый вопрос и кто может пострадать, если новая-старая инициатива пройдет Раду?
Снова за старое
Законопроект о лишении депутатов неприкосновенности еще в 2008 году разработали регионалы Виктор Янукович и Александр Лавринович, которые в то время были нардепами от оппозиции. В 2009 году парламент утвердил документ в первом чтении 390 голосами, но до принятия законопроекта в целом дело не дошло.
Новый созыв Рады к инициативе президента решил вернуться уже в апреле нынешнего года. В частности – 18 числа, на которое, согласно проекту постановления Писаренко, запланировано рассмотрение вопроса в первом чтении. Сам Писаренко объясняет: его комитет занялся неприкосновенностью потому, что соответствующий документ уже одобрила Рада предыдущего созыва и он был одним из первых на повестке дня. И хотя пока вопрос
о лишении депутатов неприкосновенности, по словам нардепа-регионала Владимира Олийныка, на заседании фракции ПР не обсуждался, он уверен, что инициативу Януковича его соратники поддержат. «Перед законом все должны быть равны. Более того, чем меньше будет неприкосновенности у депутатов, тем быстрее они задумаются о реформе судебной системы, ведь решения судов будут касаться их непосредственно», – считает Олийнык.
Его позицию разделяют далеко не все. Нардеп-регионал Александр Волков готов голосовать за отмену неприкосновенности, но нынешний законопроект он предлагает доработать. Его главная поправка к документу – если в отношении депутата возбуждено уголовное дело, то этот вопрос обязательно должен быть рассмотрен на заседании парламентского комитета по вопросам правовой деятельности, чтобы депутаты знали, в чем конкретно обвиняют их коллегу.
С опаской к инициативе власти относятся и члены фракции КПУ, которые традиционно выступают за всеобщее равенство перед законом. «В Украине сегодня не существует независимых судов, поэтому лишение депутата неприкосновенности может повлечь политические репрессии оппонентов власти», – говорит депутат-коммунист Александр Зубчевский.
Похоже рассуждают и члены фракции «Батьківщина». Сергей Сас, член этой парламентской фракции, отмечает: старую инициативу власть реанимировала после того, как оппозиция заблокировала парламентскую трибуну. Иными словами, угроза отмены неприкосновенности – попытка припугнуть оппонентов, которые, в случае потери личного иммунитета, могут повторить судьбу арестованных соратников.
Против инициативы Януковича – Лавриновича выступает и «Свобода», но по другим причинам. «Регионалы предлагают отменить неприкосновенность депутатов, но сохранить неприкосновенность президента. Мы предлагаем лишить этого статуса и главу государства», – объясняет Андрей Мохник, нардеп от «Свободы».
В зоне риска
Лишение нардепов неприкосновенности – дело не скорое. Закон о регламенте Верховной рады предусматривает, что принимать изменения в Конституцию нардепы должны на двух сессиях парламента. Для начала нужно вновь утвердить документ в первом чтении простым большинством – 226 голосами. Но, чтобы переписать Основной закон, на следующей сессии необходима поддержка конституционного большинства – 300 нардепов. Таким образом, лишить себя неприкосновенности нардепы смогут не раньше осени нынешнего года. Впрочем, учитывая настроения оппозиционных депутатов и представителей КПУ, и к этому времени заручиться поддержкой двух третей парламента власти будет сложно.
Сложно, но не невозможно. Нардеп от «Батьківщини» Арсен Аваков уверен, после того как в судебном порядке мандата был лишен защитник Юлии Тимошенко Сергей Власенко, любые, даже самые нереальные, на первый взгляд, инициативы власти стоит воспринимать всерьез. Тем более, ПР не раз демонстрировала способность находить недостающие голоса накануне принципиальных голосований. Сейчас перспектива отмены неприкосновенности – прямая угроза оказаться за решеткой для многих оппозиционеров.
15 февраля пресс-служба Министерства внутренних дел сообщила о возбуждении уголовных дел в отношении сразу нескольких депутатов от «Батьківщини». Их обвиняют в нанесении телесных повреждений сотрудникам милиции в ходе потасовки в зале Апелляционного суда Киева перед допросом свидетеля обвинения Игоря Марьинкова в деле об убийстве Евгения Щербаня. В отношении кого конкретно возбуждены уголовные дела, в МВД не сообщают, но милиции сопротивлялись Сергей Пашинский, Людмила Денисова и ряд других нардепов.
Уголовная ответственность грозит и Авакову. В 2012 году Генпрокуратура предъявила ему обвинение в незаконном отчуждении земельного участка в пригороде Харькова, во время его работы на посту губернатора Харьковской области. После этого Аваков эмигрировал в Италию и вернулся в Украину только после парламентских выборов. Ранее правоохранительные органы сообщали о возбуждении уголовных дел в отношении соратников Авакова по «Батьківщині» Татьяны Слюз и Владимира Купчака, нардепа от УДАРа Ярослава Дубневича, внефракционных депутатов Игоря Еремеева, Степана Ивахова и ряда других нардепов.
Впрочем, сами оппозиционеры утверждают, что поддаваться на шантаж власти они не намерены и разблокировать трибуну под угрозой потери неприкосновенности не будут. Так это или нет, станет понятно в ближайшие дни.