ПАСЕ "глубоко обеспокоена" использовнаием действующей властью Украины судов для преследования политических оппонентов, в частности, экс-премьера Юлии Тимошенко и экс-главы МВД Юрия Луценко. Резолюция ПАСЕ направлена на гарантирование политикам защиты от уголовного преследования за политические решения.
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) собирается установить, что в делах экс-премьера Украины Юлии Тимошенко и экс-министра Юрия Луценко были нарушены принципы разделения уголовной и политической ответственности.
Соответствующий проект резолюции ПАСЕ, подготовленный депутатом от Нидерландов Питером Омтзигтом (Pieter Omtzigt), будет вынесен на голосование в пятницу, 28 июня, в рамках летней сессии ПАСЕ.
“Ассамблея глубоко обеспокоена злоупотреблением системой уголовного правосудия страны для преследования политических оппонентов. Ассамблея полагает, что в обоих случаях были нарушены принципы разделения политической и уголовной ответственности”, – говорится в проекте.
Непосредственно сам документ направлен на гарантирование политикам защиты уголовного преследования за политические решения.
“Парламентская Ассамблея полагает, что демократия и верховенство права требуют того, чтобы политики были надежно защищены от уголовного преследования за свои политические решения. Политические решения подлежат политической ответственности, окончательное же решение принадлежит избирателям”, – отмечается в проекте резолюции.
В этой связи проект документа также рекомендует основывать различие между принятием политических решений и уголовных действий или бездействия на национальных конституционном и уголовном праве, которое, в свою очередь, должны соблюдать принципы, соответствующие выводам Венецианской комиссии.
Такими принципами названы следующие положения: уголовные дела не должны использоваться для наказания за политические ошибки или разногласия, то, что политики должны нести ответственность за обычные уголовные действия таким же образом, как и обычные граждане. Кроме того, основные национальные правила об уголовной ответственности министров должны соответствовать как статье 7 Европейской конвенции о правах человека, так и другим требованиям, основанных на принципе верховенства права, в том числе правовой определенности, предсказуемости, ясности, пропорциональности и равного обращения.
В проекте резолюции обращается внимание на то, что “широкие и расплывчатые положения национального уголовного права о “злоупотреблении служебным положением” может быть проблематичным, как в отношении статьи 7 Конвенции, так и других основных требований в условиях верховенства права, также они могут быть особенно уязвимы для политического злоупотребления”.
В ПАСЕ полагают, что политики, как правило, должны привлекаться к уголовной ответственности за “действия или бездействие, совершенные при исполнение служебных обязанностей, если они действуют в целях личного обогащения или нарушают основные права других лиц”.
“Что касается процедуры, то при условии, что обвинения, выдвинутые в адрес политиков, носят “уголовный” характер, в соответствии со статьей 6 Конвенции должны применяться те же требования в отношении справедливого судебного разбирательства, как к обычным уголовным процедурам, так и специальным процедурам импичмента, которые существуют в ряде государств-членов Совета Европы”, – утверждается в проекте резолюции.
Кроме того, специальные правила для импичмента министров не должны нарушаться основные принципы верховенства права.
В заключении сказано, что Ассамблея приглашает законодательные органы тех государств-членов, чье уголовное законодательство “по-прежнему включает в себя широкое злоупотребление служебным положением, рассмотреть вопрос об отмене или изменении таких положений с целью ограничения сферы их применения в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии”.
Кроме того, ПАСЕ “приглашает компетентные власти тех государств-членов, конституции которых предусматривают специальные процедуры импичмента за уголовную ответственность министров, гарантировать их толкование и применение со всей степенью осторожности и строгостью, рекомендованной Венецианской комиссией”.
В последнем абзаце содержится призыв к украинским властям предпринять конкретные меры для обеспечения эффективной независимости судебной власти, в частности, путем выполнения соответствующих рекомендаций Венецианской комиссии Совета Европы и скорейшего выполнения в полном объеме соответствующих решений Европейского суда по правам человека.