И почему они не поддерживают экономические инициативы правительства
6 июня, первый вице-премьер Сергей Арбузов получит ответ на вопрос, есть ли у правительства поддержка парламентского большинства по принципиальным вопросам. Верховная рада вновь рассмотрит законопроект о финансовых векселях. На принятии документа настаивает правительство, а Арбузов лично пытается убедить нардепов дать добро на внедрение этого финансового механизма. В случае успеха Кабмин сможет погашать любую задолженность бюджета перед бизнесом не деньгами, а именно финвекселями. Первая попытка принять закон провалилась 14 мая – для положительного результата не хватило всего одного голоса.
Голосование четко продемонстрировало: инициативы Кабмина поддерживают далеко не все члены фракции Партии регионов. Ведь в нем не участвовало 30 регионалов, еще один – воздержался. Большинство из них открыто заявили, что не поддерживают предлагаемую схему внедрения финвекселей, а проект закона нуждается в доработке.
Нардепы-регионалы уже не первый раз восстают против идей Кабмина. В конце февраля они раскритиковали проект программы активизации экономики на 2013-2014 годы, для реализации которой правительство требовало внести изменения в ряд законов, в том числе отменить налоговые льготы предприятиям некоторых отраслей экономики. В итоге от идеи «порезать» льготы Кабмину пришлось отказаться. Сможет ли Арбузов на этот раз добиться поддержки парламентом важного для правительства решения?
Попытка диалога
Убедить нардепов от ПР единогласно поддержать проект закона о финвекселях первый вице-премьер пытался в понедельник, 3 июня, на встрече с группой регионалов во главе с Сергеем Тигипко. Такой шаг нетипичен для Арбузова. Несмотря на то, что он – куратор парламента от Кабмина, в работу депутатов он обычно прямо не
вмешивается, ограничиваясь выступлениями на заседаниях согласительного совета глав фракций у спикера Владимира Рыбака. За голосования фракции ПР отвечает ее глава Александр Ефремов, которому в последние месяцы сложно поддерживать дисциплину среди регионалов.
По словам Виктора Бондаря, члена фракции ПР, который присутствовал на встрече депутатов с Арбузовым, регионалы выдвинули первому вице-премьеру ряд принципиальных условий. Ключевые из них – установить граничный размер эмиссии финвекселей в 25 млрд гривен и предоставить предприятиям возможность погашать векселями текущую задолженность по НДС и налогу на прибыль.
По мнению Бондаря, в противном случае введение механизма финвекселей грозит предприятиям вымыванием оборотных средств, а также проблемами в отношениях с иностранными акционерами. «Вряд ли иностранцы поймут, зачем компания взяла у государства векселя, которые потом придется продать с дисконтом в 50%», – говорит Бондарь.
К моменту публикации материала доподлинно о том, будут ли требования депутатов включены в окончательную редакцию закона, известно не было. Сергей Арбузов не предоставил ответы на вопросы Forbes по этому поводу. Регионал Валентин Ландык, член комитета Верховной рады по вопросам бюджета, говорит, что окончательный текст документа комитет утвердит на заседании сегодня вечером. При этом он не исключает, что правки в законопроект будут вноситься 6 июня, во время его рассмотрения в сессионном зале.
Две группы недовольных
Накануне голосования многие регионалы скептически оценивали шансы принятия закона. В первую очередь против его принятия без учета требований нардепов выступает группа регионалов-промышленников. В частности Вячеслав Богуслаев, почетный президент концерна «Мотор Сич», и Анатолий Гиршфельд, почетный президент Индустриальной группы УПЭК. К слову, оба входят в состав межфракционного объединения «За украинских промышленников, предпринимателей и работодателей». Именно они в феврале нынешнего года «воевали» с правительством, добиваясь сохранения налоговых льгот для предприятий.
С ними солидарны и другие бизнесмены из Партии регионов, которые не участвовали в голосовании 14 мая. «Это останется на моей совести. Но пока я не пойму, как этот механизм будет работать, я голосовать не буду», – говорит Валентин Ландык, почетный президент группы «Норд», который также не участвовал в голосовании 14 мая. Аналогичную позицию занимают Евгений Сигал, Александр Фельдман, Ефим Звягильский и еще пять регионалов.
Все они, как и Бондарь, опасаются, что в результате принятия закона о финвекселях пострадают близкие к ним компании, с которыми государство перестанет расплачиваться деньгами, в том числе в рамках тендеров на поставку товаров и услуг.
Еще одна группа противников инициативы Арбузова – регионалы-мажоритарщики. Причем некоторые из них открыто заявляют, что проголосуют за только при условии, если правительство выполнит их личные условия. «У меня есть обязательства перед людьми, которые производили ряд работ, и с этими людьми казначейство до сих пор полностью не рассчиталось, – рассказывает регионал Александр Пресман. – Если до голосования эта задолженность, в том числе и за 2012 год, будет погашена, у меня претензий к этому закону не будет».
Помимо Пресмана, 14 мая в голосовании по финвекселям не принимал участия и целый ряд его коллег-мажоритарщиков, в частности, Виктор Бондарь, Владимир Зубик, Виктор Развадовский, Валентин Нечипоренко, Игорь Марков и другие. Отметим, что большинство из них не принимает участия во всех ключевых для регионалов голосованиях. К примеру, Зубик и Пресман в январе нынешнего года не голосовали за отставку Арбузова с должности главы Национального банка. В свою очередь Бондарь, Развадовский, а также Яков Безбах в январе проголосовали вместе с оппозицией за законопроект об амнистии экс-премьера Юлии Тимошенко.
На условиях анонимности сразу три нардепа-регионала сообщили, что группа «непокорных» мажоритарщиков подчиняется секретарю СНБО Андрею Клюеву, который параллельно возглавляет избирательный штаб ПР. В этом качестве он провел в парламент около 20 мажоритарщиков, кроме того, он занимался вербовкой депутатов-самовыдвиженцев, которые после выборов вошли в состав ПР. Ранее Forbes писал, что сейчас Клюев не занимается постоянной организацией голосований в ПР, но уступил эту обязанность Арбузову.