Интернет пестрит статьями о проекте Жилищного кодекса. Пишут о «лицензировании деятельности по управлению жилищным фондом», «коммунальном рабстве» и прочем. С уважением
Эксперт Ирина Бочечко считает, что люди, которые пишут, о проекте Жилищного кодекса Украины его даже не читали. «Выражение «лицензирование деятельности по управлению жилищным фондом» в проекте Жилищного кодекса Украины не упоминается вообще, – отметила она. – В проекте Жилищного кодекса Украины предусмотрены другие механизмы. Потому, что не предъявлять никаких требований к управляющим компаниям было бы серьезной ошибкой».
По словам специалиста, проект Жилищного кодекса Украины обязывает Кабинет Министров Украины определить критерии для управляющих компаний, чтобы к управлению не были допущены лица, которые не могут оказывать услуги надлежащего качества, которые не в состоянии обеспечить содержание домов в соответствии нормативов, кто не обладает навыками управления и необходимыми ресурсами.
«Управление – это в первую очередь – ответственность за сохранность и надлежащее содержание жилого фонда, – говорит Бочечко. – Жители рискуют стать заложниками так называемых «управителей», которые не обладают навыками управления, не имеют ни малейшего понятия о периодичности проведения текущих и капитальных ремонтов, подготовке домов к сезонной эксплуатации, проведении необходимых обходов и прочее».
Другой угрозой однобокого реформирования жилищных отношений, по словам эксперта, может стать разрушение структуры управления жилищным фондом, существующей на сегодняшний день в Украине, когда каждый дом может остаться один на один со своими проблемами. В этом случае на плечи жильцов может лечь не только содержание управляющего, бухгалтера, паспортиста, электрика, дворника, уборщицы, сантехника в рамках одного дома, но и плата за коммунальные услуги.
«Таким образом, напрашивается вывод, что ОСМД не панацея, – подчеркивает специалист. – Если собственник не хочет и не может выполнять функции организации содержания жилфонда, то общее собрание должно определиться с выбором стороннего управителя на основании договорных отношений. При этом управитель будет выполнять не только бухгалтерско-административное сопровождение работ, осуществлять функции контроля за правилами и нормами эксплуатации здания и проживания в многоквартирных домах, но и должен будет, оказывать услуги по содержанию жилого фонда (собственные или заимствованные у сторонних исполнителей). А управитель остается ответственным за качество и объем предоставляемых услуг».
Эксперт подчеркивает, что по данным, опубликованным в книге «Реформа ЖКХ от А до Я» написанной в соавторстве министром ЖКХ Хивричем Ю.Е. и главой Всеукраинского объединения работодателей предприятий ЖКХ «Федерация работодателей ЖКХ Украины» Адамовым О.И., со ссылкой на Министерство ЖКХ за 2004г., население, при доле потребления энергоресурсов 25 %, оплачивает на 10 млрд. грн. больше чем потребляют бюджетные организации и промышленность всей страны вместе взятые.
Эта ситуация, считает Бочечко, сложилась потому, что стоимость коммунальных услуг для населения, в большинстве случаев, начисляется исходя из норм потребления.
Учитывая тенденции роста затрат предприятий, связанные с огромными энергопотерями, переходом отдельных абонентов на индивидуальное отопление, установкой отдельными домохозяйствами приборов учета и пр.; предприятия стараются всеми возможными способами переложить свои проблемы на плечи потребителя, в связи, с чем стремительно выросло количество случаев махинаций с начислениями со стороны отдельных предприятий монополистов (теплогенерации, водоканалы). При этом профессиональные управители ЖФ, которые могли бы представлять интересы населения перед поставщиками данных услуг, отсутствуют.
В большинстве случаев жильцы платят не за фактически потребленные гигакалории и кубометры, а за квадратные метры и довольно условные нормы потребления, поэтому доказать предприятию-монополисту (поставщику коммунальных услуг) потребитель не в состоянии.
Одной из основных проблем отрасли на сегодняшний день эксперт считает невозможность точного учета потребленных ЖК предприятиями ресурсов и полученных населением услуг. Только профессиональный управитель, как заинтересованное лицо, будет вести мониторинг расчетов, учет потребленных ресурсов, что и зафиксировано в проекте Жилищного кодекса Украины.
Бочечко уверена, что Украина сегодня является единственным государством на европейском континенте, в котором жилищная реформа и не начиналась. Вот уже 20 лет независимая Украина живет по жилищному кодексу редакции 1983 года, в котором заложены принципы, сформированные еще в 20х годах прошлого столетия. На сегодняшний день в Украине более 95 % жилого фонда приватизировано. У жилфонда появился новый собственник – население. Основная задача реформы – дать возможность новому собственнику в полном объеме реализовать свое право собственности.
Поэтому, усовершенствовать существующие законы невозможно – пришло время принимать новый жилищный кодекс Украины, – полагает эксперт.