Одна из важных рекомендаций Комиссии - удлинить переходный период для имплементации статьи
Министерство образования и науки Украины считает вывод Венецианской комиссии (ВК, Комиссия) относительно языковой статьи Закона «Об образовании» сбалансированным и конструктивным, готово способствовать детализации ст. 7 в Законе «Об общем среднем образовании», а также соглашается с рекомендацией об удлинение переходного срока для имплементации. Соответствующая позиция сформулирована по результатам финального заседания Венецианской комиссии сегодня, 8 декабря 2017 года.
МОН приветствует последовательную позицию Комиссии в вопросе места и роли государственного языка в образовательном процессе. Определяющая роль государственного языка не может подвергаться сомнению и полностью соответствует всем международно-правовым инструментам международных и региональных организаций. Мы благодарны Венецианской комиссии за подтверждение этой позиции.
Главный тезис вывода заключается в том, что статья 7 является рамочной и подлежит дальнейшей детализации, в частности в Законе «Об общем среднем образовании». Мы полностью согласны с этим утверждением. Совместно с национальными общинами МОН продолжит работать над дальнейшей разработкой различных подходов к обучению меньшинств с учетом их образовательных потребностей. Основная цель – обеспечить достаточный уровень владения как государственным, так и родном языком.
Мы также благодарны, что Комиссия приняла аргументацию украинской стороны относительно упреков, что языковая статья Закона «Об образовании» сужает права представителей национальных меньшинств. В частности, ВК подчеркнула, что вопросы содержания и объема прав относятся исключительно к компетенции Конституционного Суда Украины. Ряд вопросов применения языков должен решаться специальными законами. Следовательно, обвинения со стороны Венгрии не поддержанны.
Одна из важных рекомендаций Комиссии – удлинить переходный период для имплементации статьи. Так, в настоящее время Закон «Об образовании» указывает, что полноценно в силу языковая статья должна вступить в 2020 году. Министерство образования и науки Украины соглашается, что с педагогической точки зрения продолжения переходного периода является обоснованным и полностью поддержит эту рекомендацию. Комиссия также подчеркнула, что Украина должна максимально широко использовать возможности пункта 4 статьи 7, что МОН и планирует сделать.
Украина благодарна Венецианской комиссии, значительное количество замечаний украинской стороны были приняты, а наш запрос на подготовку анализа украинского законодательства на его соответствие существующим международно-правовым стандартам был обработан в сжатые сроки.
Украина готова и в дальнейшем сотрудничать с соответствующими экспертными органами Совета Европы для развития законодательной базы в сфере обеспечения прав национальных меньшинств. Кроме того, Украина призывает партнеров-соседей к конструктивному диалогу.