Чтобы выбрать судей в Антикоррупционный суд и Антикоррупционную палату создают конкурсную комиссию. Это 9 человек, треть которых назначает президент Украины, треть - Верховная Рада и еще треть - министр юстиции.
Законопроект №6011 “Об антикоррупционных судах” ожидается еще с момента принятия закона о судоустройстве и статусе судей. Сегодня текст документа появился на сайте Верховной Рады.
Авторы законопроекта – нардеп от “Самопомощи”, председатель комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев, заместитель председателя парламента Оксана Сыроед, член “Батькивщины” Иван Крулько, депутаты от “БПП” Мустафа Найем, Сергей Лещенко и Светлана Залищук. Итак, каким они видят Антикоррупционный суд в Украине?
Антикоррупционным судьям планируют хорошо платить, а также надежно защищать их самих и родственников: закон предусматривает зарплаты от 240 до 300 тыс грн, круглосуточную охрану и телефоны, защищенные от прослушки. Кстати, антикоррупционными судьями смогут становиться бывшие прокуроры.
В пояснительной записке к законопроекту авторы отметили, что создание Антикоррупционного суда предусматривает закон “О судоустройстве и статусе судей”, собственно, как и проведение конкурса на должности антикоррупционных судей в течение года с даты вступления в силу закона, который определяет требования к членам Антикоррупционного суда. Добавляется, что в результате принятия закона ожидают получить следующий транш Международного валютного фонда, а также вернуть в госбюджет активы, полученные коррупционным путем.
Законопроект предусматривает создание системы антикоррупционных судов. То есть, непосредственно Высшего антикоррупционного суда и Антикоррупционной палаты Кассационного уголовного суда Верховного Суда Украины. Назвать их Антикоррупционный суд и Антикоррупционная палата. Антикоррупционный суд должен состоять не более чем из 70 судей. Его функции – рассматривать дела, которые расследовало Национальное антикоррупционное бюро (хотя речь шла о делах САП, и Соболев это анонсировал).
Кроме того, Антикоррупционный суд также должен анализировать судебную статистику, обобщать судебную практику и информировать о результатах Антикоррупционную палату, НАБУ и САП (Специализированную антикоррупционную прокуратуру). Антикоррупционный суд на своих собраниях создает судебные палаты и определяет, кто в них будет входить:
– Палата следственных судей должна контролировать соблюдение прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве, однако не участвует в рассмотрении дела по существу;
– Апелляционная палата пересматривает апелляции на решение антикоррупционного суда и не участвует в уголовном производстве в качестве суда первой инстанции;
– Возможны и другие палаты.
Антикоррупционная палата ВСУ, состоящая как минимум из 30 человек, между тем должна заниматься кассационными жалобами на решения антикоррупционного суда. Палату возглавляет секретарь. Его избирают сроком на 4 года и могут уволить судьи данной палаты большинством голосов.
Антикоррупционная палата должна действовать на правах административной автономии в пределах Верховного суда и Кассационного уголовного суда Верховного суда.
Что означает эта автономия? Распоряжение председателя кассационного уголовного суда ВСУ не имеют воздействия на Антикоррупционную палату, вместе с тем антикоррупционные судьи не могут избираться в Большую палату ВСУ, на должность председателя или другие руководящие должности Верховного Суда.
Судьи Антикоррупционного суда и Антикоррупционной палаты иногда отдельно, а иногда вместе собираются для осуществления судейского самоуправления. Большая палата Верховного Суда в некоторых случаях может рассматривать кассации на решение Антикоррупционного суда после вступления в законную силу, как и решение Антикоррупционной палаты.
Требования к кандидату Антикоррупционного судьи – украинское гражданство, возраст от 30 до 65 лет, юридическое образование, компетентность, добродетель, владение государственным языком – и еще одно требование на выбор:
– Или судья со стажем не менее 10 лет,
– Или кандидат или доктор наук в области права и стаж научной работы минимум 10 лет,
– Или 10 лет опыта работы адвокатом, говорится о представительстве в суде и/или защита от уголовного обвинения,
– Или прокурор со стажем не менее 10 лет,
– Или совокупный стаж 10 лет в перечисленных сферах.
Есть еще ряд препятствий на пути к должности антикоррупционного судьи, они предсказуемы – нарушение присяги, необъяснимое имущество, недостаточная квалификация и тому подобное. Чтобы выбрать судей в Антикоррупционный суда и Антикоррупционную палату, создают конкурсную комиссию. Это 9 человек, треть которых назначает президент Украины, треть – Верховная Рада и еще треть – министр юстиции. Однако с их избранием все не так просто, 8 членов может быть достаточно, а в крайнем случае – и 7. Член конкурсной комиссии избирается на 4 года, а потом его могут снова переизбрать или переназначить.
Требования к члену конкурсной комиссии – безупречная деловая репутация, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет, а также значительный опыт деятельности в сфере предотвращения или противодействия коррупции. При этом президент и парламент должны назначить как минимум по одному человеку из трех с судейским стажем минимум 10 лет.
Преграды на пути к членству в конкурсной комиссии – госслужба, депутатство, должность в правоохранительных или антикоррупционных органах в течение последних 5 лет. Конкурсная комиссия проводит открытые заседания и принимает решения по меньшей мере семью голосами. Конкурсная комиссия работает на общественных началах.
Как проходит конкурс на должность антикоррупционного судьи?
Объявление конкурса – публикация на сайте комиссии – подачи заявок – проверка кандидатов – допуск к конкурсу – еще одна, специальная проверка – квалификационный экзамен – собеседование – результаты конкурса – список рекомендованных на должность – утверждение списка Высшей квалификационной советом судей – утверждение Высшим советом правосудия – указ президента о назначении. Каждый из этапов подробно описано в законопроекте.
Зарплата антикоррупционного судьи: член Антикоррупционного суда получать 240 тыс. грн, а Антикоррупционной палаты – 300 800 грн. Судье предоставляется служебная машина, а при необходимости – жилье, которое нельзя отчуждать.
Охрана антикоррупционного судьи – это отдельная статья законопроекта. Круглосуточная охрана предоставляется судье, его семье или людям, “с которыми он имеет общий быт”, защищены от прослушивания телефоны и возможность попросить о временном убежище, где окончательно безопасно. Все это должно обеспечивать Управление государственной охраны Украины. И еще – государственная страховка судьи и его родственников или близких.