Еще не высохли чернила на документах о предоставлении Украине транша МВФ, как украинская власть придумала способ обойти одну из ключевых условий финансовой поддержки Запада.
Об этом пишет председатель Совета ОО “Общественный люстрационный комитет”, координатор коалиции “Декларации под контролем” Саша Дрик.
“Единственное, что мы не хотим увидеть – это ослабление системы декларирования”, – сказала новый посол США в Украине Мари Йованович.
“Ок, тогда просто создадим альтернативное декларирование, которым позволим всем легализовать капиталы и избежать любой ответственности”, – сказала украинская власть.
Именно так выглядит идея проекта изменений в Налоговый кодекс относительно одноразового (“нулевого”) декларирования активов физических лиц, который сегодня был обнародован в СМИ.
С конца августа я говорила, что со стартом работы парламента е-декларированию грозит минимум 3 атаки на уровне законодательства:
1. Изменения в Закон “О предотвращении коррупции”, которым была создана система электронной декларирования и Национальное агентство по предупреждению коррупции, которое проверяет е-декларации. Сильно сузить объемы информации, имеющих декларироваться, ограничить доступ к этой информации и усложнить/отменить возможность привлечения коррупционеров к ответственности за ложь в декларациях. Законопроект Донец – это первая ласточка;
2. Отменить е-декларирование через ручной Конституционный суд, в который обратились 48 народных депутатов. Там до сих пор треть судей – те же люди, которые своим решением предоставили Януковичу почти неограниченные полномочия в 2010 году. Более двух лет они находятся за это под следствием ГПУ, которая не движет дело до тех пор, пока эти шестеро во главе с Председателем суда Баулиным (квота Президента) выполняют все его указания;
3. Реанимировать идею так называемой “нулевой декларации”. Тогда эта история закончилась отзывом законопроекта Луценко из парламента. Но соблазн остался: одной декларацией легализовать все “награбленное непосильным трудом” за 25 лет независимости. С другой стороны – существовал риск остаться без поддержки Запада и в частности МВФ, не поддержали эту идею еще весной.
Вчера МВФ принял решение предоставить Украине транш. Деньги есть – теперь надо позаботиться, чтобы они попали в правильные, “свои” карманы. И для этого снять проблему с уголовной ответственностью, предусмотренную электронным декларированием. Как? Легализовать все имущество до того, как его придется показывать в электронной декларациях.
Что такое нулевая декларация?
По сути – это амнистия капиталов. Действует по принципу: вы честно говорите, что у вас есть (в частности то, что скрывали ранее), платите по этому фиксированный налог, вам за это ничего не будет (государство гарантирует отсутствие наказания) и мы все начинаем “с чистого листа”. Это один из инструментов для вывода бизнеса из тени, но очень неоднозначный, должен широко обсуждаться, прежде чем внедряться, и применяться очень осторожно.
Как додумались нивелировать е-декларирование авторы опубликованного законопроекта:
1. Сделать субъектами закона всех лиц-резидентов и/или граждан Украины. То есть и государственных служащих тоже.
2. Ввести одноразовую декларацию уже 1 октября – за месяц до завершения сроков подачи электронной декларации. Это означает, что на момент подачи электронной декларации все имущество уже будет легализовано с помощью одноразовой декларации. А значит, ни НАЗК, ни нам с вами нечего проверять. Вся идея проверки электронной декларации и привлечения к ответственности по ее результатам теряет всякий смысл.
3. Подавать одноразовые декларации не до НАЗК, а в Государственную фискальную службу. Ту самую, которую возглавляет Роман Насиров со своими незадекларированными квартирами и которая полностью провалила имущественную проверку деклараций по Закону “Об очистке власти”.
4. Разрешить легализовать именно те активы, которые в первую очередь могут указать на коррупционное происхождение состояния: средства в национальной и иностранной валюте в наличной и безналичной форме; ценные бумаги; транспортные средства; летательные аппараты, лодки, ценное движимое имущество, в том числе ювелирные изделия, предметы искусства и антиквариата, драгоценные камни; акции; недвижимое имущество и недострои.
5. Установить минимальный налог – 5% (а не 18% по общей ставке), при этом стоимость активов, из которых надо платить налог, позволить декларанту определить самостоятельно. И запретить налоговикам отказывать в принятии такой декларации. То есть реальных денег в бюджет государство от этого на самом деле не получит, несмотря на то, что это и будет одним из главных аргументов тех, кто поддержит этот законопроект.
6. Засекретить одноразовые декларации. Одной из гарантий, предоставляемой субъекту одноразового декларирования, является сохранение государственными органами и их должностными лицами тайны относительно его персональных данных и другой информации, содержащейся в одноразовой декларации. Иными словами, работу журналистов-расследователей и общественных активистов можно выбросить на помойку, потому что на любое вновь открывшееся имущество потом всегда можно сказать, что оно разово задекларировано, чего мы никак не проверим.
7. Обеспечить гарантии от уголовной, финансовой, административной ответственности за задекларированные активы без необходимости объяснять источники происхождения, основания приобретения и их стоимость. Более того, прямо запретить использовать эту информацию в качестве доказательства совершения любого уголовного преступления. То есть, предоставить возможность абсолютного избежания ответственности, не установив никаких предохранителей, через которые человек мог бы быть привлечен к ответственности.
И изюминка – заставить подать декларацию каждого гражданина, позволив налоговой считать, что у него есть миллион, если вовремя не подаст эту декларацию. Миллион. У каждого. И за этот миллион вам будут выносить мозги налоговики Насирова. Добро пожаловать в ад.
Единственное, чего достигнет законопроект в такой форме – это узаконивание кланово-олигархического управления, устранения препятствий бывшим и нынешним преступникам во власти и разрушения всего, что было создано за 2 тяжелых года после Евромайдана, включая е-декларирование, работу НАБУ и евроинтеграционные перспективы.