Визитов вице-президента Джо Байдена в Украину всегда ждут с большим нетерпением.
Его считают рупором западных спонсоров страны, высокопоставленным государственным деятелем, способным разрешать конфликты в рядах правящей украинской элиты, а также подталкивать ее по пути реформ. Но на этой неделе Байден явно подавал противоречивые сигналы принимающей украинской стороне.
Находясь в понедельник и во вторник в Киеве, Байден произнес воодушевляющую речь в парламенте. Его голос дрожал от глубоких эмоций, он призывал депутатов не терять «последний шанс» на превращение Украины в свободную и процветающую страну. Но перед этим выступлением было несколько встреч, на которых вице-президент, заместитель госсекретаря Виктория Нуланд и американский посол Джеффри Пайетт в один голос выступали с предостережениями: сохраняйте всячески очерняемое правительство и придерживайтесь условий минского соглашения с Россией, чтобы покончить с войной на востоке. В чем суть? Видимо, США хотят, чтобы Украина создавала как можно меньше проблем.
Визит Байдена в Украину, ставший для него пятым на посту вице-президента, совпал с важной датой в украинском политическом календаре. 11 декабря истечет годичный иммунитет премьера Арсения Яценюка от отставки. А это значит, что у его противников, особенно из команды президента Петра Порошенко, появится возможность избавиться от него.
В прошлые выходные губернатор Одесской области и бывший президент Грузии Михаил Саакашвили сделал сенсационнуюпрезентацию на антикоррупционном форуме, который он сам организовал. Саакашвили показал таблицу коррупционных схем, которые, по его словам, обходятся стране в пять миллиардов долларов ежегодно. Это чуть меньше, чем Киев получает от Международного валютного фонда в виде срочных займов. На полях таблицы были фотографии украинских олигархов, таких, как самый богатый человек Украины Ринат Ахметов, бывший губернатор Игорь Коломойский и Дмитрий Фирташ, объявленный в США в розыск в связи с коррупционными обвинениями. Яценюк был в самом центре таблицы.
Некоторые лица весьма заметно отсутствовали: это близкие к Порошенко бизнесмены, которых также обвиняют в самообогащении за счет близости к президенту. Среди них можно назвать депутатов Игоря Кононенко и Сергея Березенко, а также миллиардера от энергетики Константина Григоришина. Саакашвили — верный союзник Порошенко, и некоторые местные комментаторы предположили, что его обвинения, прозвучавшие прямо накануне байденовского визита, это часть заявки одесского губернатора на премьерский пост. Александр Голубов в статье для Московского центра Карнеги написал о том, что Саакашвили «почти не скрывает» свое стремление прийти на смену Яценюку.
Саакашвили — свой человек в вашингтонской политике, но его друзья — это в основном республиканцы. Эти связи он создал, находясь на посту президента Грузии, когда в Белом доме находился Джордж Буш. Особенно близким союзником Саакашвили является Джон Маккейн.
У Яценюка — тесные связи с администрацией Обамы. Во время украинской «революции достоинства» Нуланд и Пайетт в телефонном разговоре (который был перехвачен и обнародован — возможно, российской разведкой) обсуждали вопрос о том, как ввести «Яца» в состав нового правительства («Я не говорила, что он не подлинный», — так пресс-секретарь Госдепартамента охарактеризовала этот разговор). «Я думаю, Яц — это тот парень, который обладает экономическим опытом, опытом управления», — говорит Нуланд на той записи.
Для Байдена и даже для президента Барака Обамы Яценюк — такой же партнер на переговорах, как и Порошенко: оба встречались с ним несколько раз.
Так что сигнал Байдена для украинцев был таким: не раскачивайте лодку. В понедельник он встретился с группой молодых депутатов парламента и гражданских активистов, которые попросили его настоять на переменах в составе кабинета, а также на отставке назначенного Порошенко генерального прокурора, которого считают частью полностью коррумпированной государственной системы. Но после встречи депутат Светлана Залищук написала в Facebook: «Очевидно, что наши американские партнеры не видят способа обеспечить стабильность без сохранения статус-кво. Визит вице-президента имеет целью сохранить правящую коалицию».
Политическая партия Яценюка настолько непопулярна, что в случае проведения сегодня парламентских выборов она бы даже не прошла в Раду. Тем не менее, это важная часть коалиции.
А если премьер-министр лишится своего поста, возможны досрочные выборы. Предсказать их результат очень сложно: состоявшиеся недавно выборы в местные органы власти усилили как остатки дореволюционного режима, так и опасных ультранационалистов. Американская администрация явно не хочет такого беспорядка. Ей нужно, чтобы действующий парламент принял законы, позволяющие проводить выборы в удерживаемых пророссийскими повстанцами регионах. Байден заверил украинских законодателей, что Соединенные Штаты и впредь будут поддерживать Украину в ее борьбе с Россией, за что был награжден овациями. Но в действительности он хотел убедить украинских лидеров в необходимости придерживаться минских компромиссов с президентом Владимиром Путиным, положить конец вооруженному конфликту и воссоединить восток Украины с остальной страной — даже на выгодных для России условиях.
В своей речи в парламенте Байден осудил «раковую опухоль» коррупции, которая не дает Украине стать успешной демократией. Но в практическом плане его посыл о стабильности означает сохранение порочной системы сдержек и противовесов, в которой приближенные президента и премьера договариваются о совместной дойке этой несчастной страны, для чего там до сих пор существует масса возможностей.
«Мое личное мнение заключается в том, что без перезагрузки нашей системы государственного управления мы не сумеем совершить прорыв», — написала после встречи с Байденом депутат Иванна Климпуш-Цинцадзе.
Но если США такая перезагрузка не нужна, все будет продолжаться как и прежде. Сегодняшнее украинское руководство не обязано поступать так, как ему говорит Байден, и оно будет всячески затягивать выполнение непопулярного Минского соглашения. Но проявить открытое неповиновение оно тоже не может, так как зависит от финансовой поддержки США и от ее помощи в сдерживании Путина. Так что Украину ждет период навязанной стабильности, хотя ей это как раз противопоказано.
Леонид Бершидский, Bloomberg (США)
Увы, вынужден во многом согласиться с Бершидским — в том числе, с последней его фразой.
Многие ожидали, что он привезет с собой в Украину «список Байдена» и решительно потребует очищения украинской власти от махровых коррупционеров в ее рядах. Но, если верить информации из источников, осведомленных о переговорах вице-президента США с Порошенко и Яценюком, американский гость оказался на диво мягок…
Не того ждала от визита Байдена прогрессивная общественность Украины…