В документе шаг за шагом прописывается политическая и пиар логистика вмешательства РФ в украинские дела и отделение от Украины Крыма вместе с восточными регионами.
Приводится текст, опубликованный “Новой газетой”, с сокращениями. Полный текст документа доступен на сайте российского издания.
Документ состоит из нескольких пунктов:
1. При оценке политической ситуации в Украине следует исходить из признания, во-первых, банкротства президента Януковича и его правящей “семьи”, стремительно теряющей контроль над политическими процессами; во-вторых, паралича центральной власти и отсутствия в стране внятного политического субъекта, с которым Российская Федерация могла бы вести переговоры; в-третьих, невысокой вероятности появления такого консенсусного субъекта после досрочных парламентских и президентских выборов, анонсированных Януковичем 4 февраля с.г.
Досрочные парламентские и президентские выборы могут стать поводом для нового витка митингово-штурмовой гражданской войны, углубления “восточно-западного” электорального раскола и в конечном счете ускорят дезинтеграцию Украины.
Ход и итоги мюнхенской конференции (очередная конференция по проблемам безопасности проходила в Мюнхене 31 января — 1 февраля 2014 г. — Ред.) дают достаточно оснований считать, что: Евросоюз и США допускают дезинтеграцию страны и даже не считают такое развитие событий экстраординарным. Концепция “поэлементного” поглощения крупного восточноевропейского государства Евросоюзом не только публично артикулируется рядом официальным спикеров ЕС, но находит сторонников в рядах украинской элиты .
2. Российская политика в отношении Украины должна, наконец, стать прагматичной. Россия просто обязана вмешаться в геополитическую интригу Европейского сообщества, направленную против территориальной целостности Украины. Прежде всего потому, что иначе наша страна рискует потерять не просто украинский рынок сбыта энергоносителей, но, что гораздо опаснее, даже косвенный контроль над газотранспортной системой Украины. Это поставит под удар позиции ОАО “Газпром” в Центральной и Южной Европе, нанеся огромный ущерб экономике нашей страны .
3. Конституция Украины в любом случае неспособна стать механизмом, с помощью которого можно было бы легитимным образом запустить интеграцию украинских восточных территорий и Крыма в государственно-правовое поле Российской Федерации.
Россия, пользуясь легитимными, с точки зрения Евросоюза, правовыми инструментами еврорегионов, должна добиться заключения договоров о приграничном и трансграничном сотрудничестве, а затем установить прямые государственно-договорные отношения с теми украинскими территориями, где налицо устойчивые пророссийские электоральные симпатии. В первую очередь — с Республикой Крым, Харьковской, Луганской, Запорожской, Николаевской, Днепропетровской и в меньшей степени — Херсонской и Одесской областями. (Из этого перечня преднамеренно — и достаточно условно — выведены Сумская область и Донецкая область .
Текущие события в Киеве убедительно показывают, что время пребывания Януковича у власти может закончиться в любую минуту. Таким образом, времени на адекватную реакцию у России становится все меньше. Количество погибших в беспорядках в столице Украины прямо свидетельствует о неотвратимости гражданской войны и невозможности консенсуса, с сохранением за Януковичем поста президента. В этих условиях представляется правильным сыграть на центробежных устремлениях различных регионов страны, с целью, в той или иной форме, инициировать присоединение ее восточных областей к России. Доминантными регионами для приложения усилий должны стать Крым и Харьковская область, в которых уже существуют достаточно сильные группы поддержки идеи максимальной интеграции с РФ .
4. Разумеется, Россия, взяв на себя поддержку Крыма и нескольких восточных территорий, будет вынуждена принять на себя весьма обременительные в ее теперешнем положении – бюджетные расходы .
5. Для запуска процесса “пророссийского дрейфа” Крыма и восточноукраинских территорий следует загодя создать события, способные придать этому процессу политическую легитимность и моральное оправдание .
6. Ответные акции в восточноукраинских регионах должны быть двухсоставные по структуре и сценарию: участники акций неповиновения должны требовать от Верховной Рады расширения формата конституционной реформы, обсуждаемой украинским парламентом, в том числе упрощения порядка организации всеукраинского референдума. Демонстранты, выступая под российскими флагами, не должны настаивать на изменении конституционного порядка. Им следует вменить решительное осуждение действий “западноукраинских сепаратистов, покушающихся с подачи своих заграничных хозяев на территориальную целостность страны”, а также требования скорейшего развития “ассоциативных отношений восточных областей Украины с Российской Федерацией”: “Мы с Россией. Нет гражданской войне”.
Целесообразно последовательное выдвижение трех лозунгов, по мере развития вытекающих один из другого: требование “федерализации” (или даже конфедерализации), независимое от Киева вступление восточных и юго-восточных областей на региональном уровне в Таможенный Союз , прямая суверенизация с последующим присоединением к России.
Необходимо подготовить условия для проведения в Крыму и Харьковской области (а далее и в других регионах) референдумов, ставящих вопрос о самоопределении и дальнейшей возможности присоединения к Российской Федерации
Предельно важно, чтобы “мировая общественность” имела бы как можно меньше поводов усомниться в легитимности и честности этих референдумов .
7. Необходимо аранжировать эти события PR-кампанией в российской и украинской прессе. В том числе — разработав и запустив в медиаротацию концептуальные документы, своего рода манифесты западноукраинского и восточноукраинского сепаратизма. В поддержку присоединения восточных областей Украины к России должны выступить широкие круги общественности в самой России .
Анализируя документ, редакция “Новой газеты” отмечает, что существенная ошибка у авторов документа произошла с определением наиболее готовых к объединению с Россией регионов. “Они называют Крым и Харьковскую область, считая менее перспективной “империю Ахметова” — Донецкую область. Действительность внесла в эти расчеты свои коррективы. Но в целом схема была претворена в жизнь”, – резюмирует газета.