На фоне недавнего всплеска насилия на востоке Украины и очередной проваленной попытки прекратить боевые действия в непрекращающемся уже 3 года конфликте, в средствах массовой информации поднялась волна новых предложений по установлению мира в пораженной кризисом стране – иногда самого неожиданного авторства.
Украинская армия сражается против поддерживаемых Россией сепаратистов на Донбассе с 2014 года. По данным ООН за время конфликта погибло более 9,750 человек, более 1,8 миллиона были вынуждены покинуть свои дома.
Только с начала нынешнего года погибли более 40 украинских военнослужащих, мирных жителей и представителей сепаратистов.
Военные действия продолжаются, несмотря на состоявшееся в сентябре 2014 года подписание Минских соглашений, а в феврале 2015 года – Вторых Минских соглашений.
Договоренности оказались неэффективными и, кажется, никогда не будут полноценно реализованы, это привело к разочарованию и, возможно, является причиной появления новых предложений по установлению мира на Донбассе.
Каждый новый план – созданный альянсом узнаваемых политиков и деятелей, предпочитающих оставаться в тени –вызывал ожесточенные споры как в политических кругах Киева, так и в среде украинской общественности.
По мнению Балаша Ярабика, известного политолога, внештатного сотрудника Фонда Карнеги, которое он озвучил в интервью агентству Radio Free Europe, главной причиной появления мирных планов, является желания ударить по действующему президенту Петру Порошенко, который зажат между все более неэффективными Минскими соглашениями и необходимостью добиться “победы”.
“Минские соглашения стали непопулярными, но люди хотят мира. Люди устали от войны и чиновничей коррупции”, – сказал Ярабик.
Некоторые из мирных планов схожи между собой, в то время как другие содержат откровенно странные идеи. Многие варианты абсолютно надуманны и полностью неприемлемы ни для Киева, ни для Москвы.
Например:
– Украина отдает аннексированный Крым в долгосрочную аренду России, а затем проводит референдум, чтобы решить судьбу черноморского полуострова раз и навсегда;
– Вопрос об аннексии Крыма и интеграция Киева в Европейский Союз и НАТО замораживается, усилия сосредотачиваются на прекращении конфликта на востоке страны;
– Восстанавливаются в должностях чиновники, избранные на выборах 2010 года – последних выборах, прошедших по всей территории страны – затем привлекается миротворческий контингент ООН;
– Лидеры сепаратистов Донецкой и Луганской областей признаются стороной в Минских переговорах, им предоставляется возможность провести референдум о статусе Донбасса, если Киев не выполнит свою часть Минских соглашений;
– Виктор Янукович, находящийся в изгнании в России с 2014 года, возвращается, чтобы возглавить пророссийские восточные области; при этом областям предоставляется большая автономия.
Ниже детально рассмотрим варианты имеющихся планов разрешения конфтикта.
Минские соглашения
Минские соглашения предлагают подробный план урегулирования конфликта из 13 пунктов. Первоочередной задачей названы установление режима прекращения огня и отвод тяжелого вооружения от линии фронта, в настоящее время находящейся под наблюдением ОБСЕ.
После этого должен состояться обмен пленными по схеме “все на всех”, затем местные выборы. Боевикам, которые не совершили тяжких преступлений, должна быть предоставлена амнистия. В дальнейшем стороны должны обеспечить безопасную доставку гуманитарной помощи и вести работу по социально-экономической реинтеграции контролируемых сепаратистами территорий.
Украина также должна внести изменения в свою Конституцию, законодательно закрепив “децентрализацию” отдельных регионов. В обмен на это, все “иностранные вооруженные формирования” – а именно, российские военные – должны покинуть территорию страны и вернуть Киеву контроль над границей.
Надо отметить, что соглашения были подписаны в тот момент, когда правительственные силы подверглись серьезной атаке – это заставило Киев пойти на некоторые уступки. Минские соглашения стали непопулярны также потому, что до сих пор не принесли прочного мира.
План Килимника
Самый “свежий” мирный план предложил Константин Килимник, занимающийся политической деятельностью как в Украине, так и в России. Он – украинский соратник экс-главы избирательного штаба президента США Дональда Трампа Пола Манафорта.
Свой так называемый “Мариупольский план” Килимник предлагает взамен Минских соглашений и “Нормандского формата” переговоров между Украиной, Россией, Германией и Францией.
Несмотря на свою связь с Полом Манафортом, который жил в Украине и в течении многих лет был советником Януковича, Килимник подчеркивает, что американский политик не имеет отношения к документу.
По словам Килимника, предложения разработаны при содействии “множества людей, готовых начать диалог” между восточной Украиной и остальной частью страны. “Работу по его воплощению должен взять на себя “Оппозиционный блок” и другие оппозиционные партии, которые понимают необходимость возвращения Донбасса в состав Украины”.
Украинская сторона не ведет диалог с лидерами сепаратистских областей Александром Захарченко и Игорем Плотницким. Киев считает их террористами. Килимник говорит, что “их руки запачканы кровью, поэтому для Порошенко и его помощников переговоры с ними невозможны”.
Между тем, Килимник считает, что “некая фигура, представляющая Донбасс, например Янукович, или любой другой, кто, по крайней мере, не убивал людей, кто может остановить войну и заняться восстановлением экономики – может быть допущен к переговорам”.
План Януковича
21 февраля Виктор Янукович в интервью группе западных журналистов представил свой 10-страничный план, который он направил президенту Трампу, а также лидерам России, Германии, Франции и Польши, сообщают американский “The Wall Street Journal” и немецкая “Der Spiegel”.
“Der Spiegel” сообщает, что предложение включает шесть шагов, ведущих к разрешению конфликта.
“Четыре из них относятся к расследованию преступлений, совершенных на Майдане в феврале 2014 года. Для этого предлагается создать специальную комиссию под патронатом Совета Европы”, рассказывает немецкая газета.
Янукович также заявляет о необходимости привлечения к переговорному процессу по достижению мира лидеров донецких и луганских сепаратистов. Шестой пункт плана подразумевает проведения референдума о статусе Донбасса в случае невыполнения Киевом его части минских соглашений.
План Артеменко
Еще один мирный план, вызвавший скандал в Вашингтоне и Киеве.
Этот проект, выдвинутый народным депутатом Андреем Артеменко, является самым подробным. Документ, как полагают, успел попасть на стол экс-советнику по национальной безопасности США Майклу Флинну, который ушел в отставку 13 февраля на фоне обвинений в намеренном искажении информации о контактах с российским послом в Вашингтоне, имевших место в декабре.
Агентство “The New York Times”, цитируя Артеменко, сообщило, что план был одобрен главными помощниками Путина, но 20 февраля официальный представитель Кремля поспешно опроверг подобные предположения.
План призывает к заключению “компромисса”, а именно – к проведению национального референдума по вопросу аренды Крыма Россией. В интервью “The New York Times” Артеменко сказал о том, что договор аренды должен быть рассчитан на срок от 50 до 100 лет.
“По истечении этого срока в Крыму нужно будет провести новый референдум под мониторингом международных организаций, на котором вопрос принадлежности полуострова может быть решен окончательно”, – сказал Артеменко.
План Артеменко призывает к возвращению в состав Украины территорий, которые сейчас контролируют поддерживаемые Россией сепаратисты, и предоставлению амнистию для всех сепаратистов “за исключением тех, кто совершил самые тяжкие преступления”.
Он считает, что контроль над украинской стороной границы с Россией должен быть передан Киеву, но не раньше, чем через 72 часа после того, как будет предоставлен безопасный коридор для тех, кто предпочитает жить в России.
После этого, по мнению Артеменко, нужно будет провести всеукраинского референдум по вопросу целесообразности предоставления восточным регионам особого автономного статуса. В случае одобрения этого предложения, следующим шагом должно быть начало восстановления регионов за счёт средств, полученных от договора аренды с Россией.
Как только все это будет сделано, санкции против России можно будет снять, считает украинский депутат.
И Украина, и Россия отвергли возможность заключения такой сделки. Украинская прокуратура открыла уголовное производство в отношении Артеменко по подозрению в государственной измене.
План Таруты
Сергей Тарута, экс-губернатор Донецкой области, в конце января предложил свою программу под названием “Три принципа”, подразумевающую восстановление в первую очередь законности, безопасности и доверия.
Тарута выступает за восстановление в должностях последних законно избранных – в 2010 году – чиновников на Донбассе и призывает международное сообщество признать их легитимность. Он также предлагает, чтобы миротворческий контингент ООН обеспечил безопасность региона, пока эти чиновники сумеют вернуть территории под контроль Киева.
План Пинчука
Украинский олигарх, миллиардер Виктор Пинчук вызвал в Киеве сильный переполох, когда изложил свое видение разрешения конфликта в интервью “The Wall Street Journal” в конце декабря.
Озаглавленный “Украине придется пойти на болезненные компромиссы ради мира с Россией” план предполагает, что Киев отложит вопрос о возвращении Крыма и надежды на членство в ЕС и, возможно, даже на вступление в НАТО, в обмен на мир на Донбассе.
“Мы также должны четко заявить, что готовы принять постепенное смягчение санкций против России, если начнётся движение в сторону обретения Украиной свободы, единства, покоя и безопасности, – пишет Пинчук, – Жизни украинцев, которые будут спасены, стоят тех болезненных компромиссов, которые я предлагаю”.
Мустафа Найем, народный депутат, ярый критик этого предложения, считает, что таким образом “мы не спасем тысячи жизней, но своей поддержкой и признанием обречём миллионы людей на узаконенное рабство”.
Позиция Киева
Президент Украины Петр Порошенко и высшее руководство страны по сей день занимают твердую позицию игнорирования и осуждения каждого из предложенных планов, заявляя, что Минские договоренности – это единственный путь к установлению мира в стране. Западные лидеры и партнёры согласны с этой точкой зрения.
Такое множество противоречий грозит Украине усилением дестабилизации, считает эксперт Балаш Ярабик.
“Все эти внутренние конфликты ослабляют единство украинского общества, что может привести к досрочным выборам, но от линии разлома отодвинуться не удастся”, – заключил он.
Christopher Miller
Оригинал на Radio Free Europe
Перевод: Андрей САБАДЫР