Украине необходимо проводить реформы, чтобы жители оккупированных территорий сами захотели отвернуться от России
Президент РФ Владимир Путин через 15 лет после первого восхождения на “трон” все еще пытается утвердиться в статусе мирового игрока, которого уважают и боятся, причем ради такого признания он готов заставить мир и Россию заплатить высокую цену. Впервые Путин занял пост президента России в 2000 году — с приставкой “и.о.”, когда в отставку ушел Борис Ельцин. В марте того же года от приставки “и.о.” Путин избавился, победив на президентских выборах, а спустя четыре года был переизбран. В 2008-2012 годах он руководил правительством, а в марте 2012 года снова одержал победу на президентских выборах. В преддверии предстоящих выборов 2018 года Путин изо всех сил старается удержаться на позиции мирового лидера. Но для этого у него остался только один рычаг – силовой.
Современная Россия, крупнейшая страна в мире по территории, объективно не может похвастаться процветающей экономикой, благоприятной социальной обстановкой и бизнес-климатом. В рейтинге стран мира по уровню жизни в 2015 году Россия заняла 91 строчку (тогда как Украина при наличии войны на Донбассе и экономических проблем занимает 64 место). США – 6 страна в рейтинге. А согласно рейтингу World Happiness Report 2015, по уровню счастья населения Россия занимает 64 место, находясь между Ливией и Ямайкой.
Чтобы сохранить власть при отсутствии ощутимых внутриполитических достижений, Путину жизненно необходимо давать нации внешнего врага, против которого ей необходимо сплотиться.
В этом ему помогают многочисленные вооруженные конфликты, в которые он либо ввязывается, либо развязывает сам, а потом активно приобщается к их решению.
Еще на заре своей политической карьеры Путин ввязался в конфликт в Чечне, в 2008 году была Грузия. В 2014 году Россия, пусть и без единого выстрела, но в обход норм международного права захватила Крым, а потом ввела войска на Донбасс. В итоге аннексия полуострова длится уже два года, полтора – идет война на востоке Украины. Два месяца назад Россия начала бомбить Сирию (по информации The Times, Россия готовится создать там вторую авиабазу), а на прошлой неделе нарушила воздушное пространство Турции, которая в ответ на это сбила российский самолет.
Кроме того, существуют уже слегка подзабытые, но все еще тлеющие конфликты в Приднестровье и Нагорном Карабахе, которые при желании в любой момент Россия может снова “разогреть”.
Благодаря стратегии объединения перед “внешним врагом”, даже несмотря на санкции, падение цен на нефть и другие сложности экономического характера, Путин все еще пользуется поддержкой большинства населения и уверенно держится за президентское кресло. А Запад не торопится переводить противостояние с Россией в сферу военных интересов и давать ей вооруженный отпор, опасаясь российского ядерного оружия.
“Сегодня.ua” с помощью экспертов разобрался, почему российский президент ввязывается в такое количество конфликтов, и что можно ему противопоставить.
Что стоит за военной агрессией Путина
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) месячной давности, рейтинг одобрения деятельности Владимира Путина установил новый рекорд – 89,9%. Показатель обновил предыдущий максимум, зафиксированный в июне 2015 года (89,1%). Его партия “Единая Россия” также бесспорный лидер среди политических сил РФ с рейтингом 52,2% (данные на конец ноября 2015 года).
Любопытно, что в конце 2013-начале 2014 года уровень поддержки Путина колебался на уровне 46-42%, а уже в мае 2014 года (после аннексии Крыма и начала военных действий на Донбассе) до 68% со значительным отрывом от других российских политиков.
Чтобы сохранить власть и образ сильного лидера, Владимиру Путину необходимо постоянно подогревать милитаристскую составляющую общественного мнения. Подбрасывая угли в костры вооруженных конфликтов, ему удается заручиться поддержкой избирателей. Выходит, агрессия России политически и репутационно оправдана?
“Путин позиционирует себя как альфа-самца, как единственного человека, который в состоянии принимать решительные решения, делать решительные шаги и за них нести ответственность. Все остальные лидеры подвержены мнению своих избирателей, они вынуждены осторожничать… Это, конечно, вызывает среди определенных слоев населения на самом деле большую симпатию”, – сказал на конференции в “Главкоме” 1 декабря Илья Пономарев, депутат Государственной Думы РФ, который находится в изгнании в США (он голосовал против аннексии Крыма).
Этот тезис поддерживает и другой эксперт. “Стратегией Путина является разжигание костров и принятие активного участия в их тушении – для того, чтобы подчеркнуть свою значимость и сесть как равноправный лидер великого мирового государства за стол переговоров, и, таким образом, участвовать в принятии глобальных решений”, – объясняет “агрессивную” политику Путина “Сегодня.ua” Александр Самарский, заместитель руководителя Центра исследования России.
“Стратегия Путина – разжигание костров и принятие активного участия в их тушении, чтобы подчеркнуть свою значимость и сесть как равноправный лидер великого мирового государства за стол переговоров, участвовать в принятии глобальных решений”
Кроме того, во внешней политике нет такого понятия, как дружба – есть понятие интересов. И то, что Путин в последнее время “поссорился” со многими субъектами мировой политики, тоже можно объяснить их наличием.
“Зачем ему (Путину – Авт.) это было нужно? Турция – член НАТО. Логика любого агрессора – это непрерывное повышение градуса. Я только утвердился в предположении, что рано или поздно Россия вступит в открытый конфликт с НАТО (я предполагал, что Россия это сделает в 2017-м году перед следующими президентскими выборами, и сейчас придерживаюсь той же версии). То, что произошло на границе Турции и Сирии, – это демонстрация того, что можно вступить в конфликт, вооруженное соприкосновение с войсками НАТО, и это не приведет к ядерной войне. То, что было продемонстрировано – что другие члены НАТО не готовы в этой ситуации однозначно вступаться за одного из членов альянса”, – отметил Илья Пономарев.
Он напомнил, что члены НАТО выразили поддержку Турции в том, что случилось, но разбираться с Россией предоставили ей одной. Это дает повод эксперту предполагать, что нарушение воздушного пространства Турции было лишь репетицией и можно только гадать, куда Путин ударит в следующий раз.
Но и у Реджепа Эрдогана здесь был свой интерес: партия Эрдогана еле-еле смогла восстановить большинство в парламенте, и ему надо наращивать уровень общественной поддержки. “Путину было нужно, чтобы был конфликт с НАТО. Эрдогану было нужно, чтобы показать, какой он решительный, и что он защищает сирийских туркмен”, – объясняет эксперт.
Кроме того, военная агрессия Путина ложится в парадигму цивилизационного противостояния между “русским миром” и Западом, а именно его военным олицетворением – НАТО. Илья Пономарев считает, что российские войска осознанно допустили нарушение воздушного пространства Турции – чтобы показать россиянам, как на это отреагирует “Западный” человек, часть “Западного” мира.
Чем может ответить на такие действия России мировое сообщество?
Сила
Военно-промышленный комплекс – одна из основных статей расходов РФ. В бюджете России на 2015 год на оборону страны было заложено 3 трлн рублей (44 млрд долларов), а на развитие экономики – 2,7 трлн рублей – то есть, приоритетом России на данном этапе является не экономический рост, а война.
Однако при этом РФ все же уступает США: в их бюджете на 2015 год на базовые расходы армии было заложено порядка 521 млрд долларов, еще около 64 млрд долларов на операции за рубежом, в том числе в Афганистане, Ираке и Сирии.
Выступая с посланием Федеральному собранию, Путин сказал, что аннексировав Крым, Россия показала свою силу.
Но мир уже готовится ответить на силу РФ своей. Это доказал и пример со сбитым Турцией российским самолетом, который нарушил воздушное пространство страны.
“Если еще где-то Россия получит такой отпор, пыл Путина поумерится. Именно Россия оказалась не готова к отрытому конфликту со странами НАТО – не завуалированным провокациям, ударам исподтишка, а именно к открытому конфликту”, – считает Александр Самарский.
Страны НАТО и Евросоюза в последние два года увеличили военные бюджеты, в том числе страны Балтии, Швеция, Польша, которые находятся в относительной близости к РФ, но до этого армию не развивали.
“Россия является технологически отсталым государством. Вооруженные силы России ни в какое сравнение с вооруженными силами НАТО не идут”, – считает Самарский.
Но вот ядерный потенциал России сопоставим с американским, и перевеса перед НАТО у РФ нет, считает Сергей Згурец, директор информационно-консалтинговой компании Defence Express.
“Россия обладает ядерным потенциалом, который сравним с потенциалом США. В ядерной войне, в принципе, ни одна из сторон преимуществ иметь не будет. Когда мы говорим о войне без применения ядерного оружия, мы должны рассматривать, на каком театре будут вестись боевые действия. Если в Европе, то количество военных вооружений стран НАТО сопоставимо с силами Российской Федерацией. И нельзя говорить о том, что у россиян есть какой-то перевес в отдельных областях вооружения. Перевеса нет. Характер боевых действий в ходе войны определяется мотивацией личного состава, уровнем подготовки и состоянием арсенала. По этому уровню страны НАТО не уступают российской стороне, включая потенциал двух крупных стран – Франции и Германии, которые способны сдержать наступление России на европейском театре военных действий”, – отмечает эксперт.
Расходы на армию за последние два года значительно увеличила и Украина: 5% ВВП страны в 2016 году заложено на оборону и безопасность, год помимо (100 млрд гривен). Кроме того, мы получим вооружение американского производства на сумму 300 млн долларов. Плюс, нельзя отрицать, что за последние два года уровень технического оснащения и подготовки украинской армии значительно возросли, и если бы в момент наступления российских войск на Донбасс украинская армия их не остановила, они могли продвинуться по Черниговскому, Мариупольскому и Приднестровскому направлениях.
“На данном этапе в том формате боевых действий, которые разворачиваются на востоке Украины, сегодняшней армией Украина способна сдержать наступление российских войск, если не будет применяться авиация. Мы сможем отразить наступление, но ценой жертв личного состава и больших разрушений”, – считает Сергей Згурец.
Экономические санкции
Когда Россия незаконно аннексировала Крым и начала вмешиваться в конфликт на востоке Украины, Запад ответил на это экономическими санкциями: в июле прошлого года санкции согласованно ввели Европейский союз, США, Канада и другие союзники и партнеры.
В виду того, что Минские соглашения не были реализованы, санкции ЕС, которые должны были закончиться в июле 2015 года, были продлены до января 2016 года. Санкции США и Канады бессрочны.
По мнению экспертов, санкции ощутимо ударили по экономике РФ. В частности, они усугубили макроэкономические проблемы, которые уже стояли перед Россией – например, быстрое и резкое падение цен на нефть, начавшееся в последние месяцы 2014 года. Кроме того, произошла девальвация рубля и отток иностранного капитала. Россия ввела ответные санкции, но это только ухудшило ситуацию: российский запрет на импорт западных продуктов питания привел к повышению цен на продукты и, как следствие, к росту инфляции.
В итоге спад ВВП России, по данным Минэкономразвития, в октябре 2015 года в годовом выражении составил около 4%.
Но Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра, отмечает, что санкции затронули и Украину: “В то время, как российский экспорт в Европу упал на 7%, украинский снизился на 35%. Самое интересное, что экспорт из России в США вырос – не намного, на 7%, но вырос”.
“Санкции действительно бьют по российской экономике: инвестиции не заходят, иностранные капиталовкладчики не хотят рисковать. И в любой момент эти санкции могут стать еще более жесткими. Поэтому недопустимо, чтобы их сняли, по крайней мере, пока идет война на Добнассе – это еще один сдерживающий фактор агрессии РФ”, – считает Александр Самарский.
Но санкции бьют не только по российской экономике, но и по уровню жизни граждан. Так за 2014 год Россия опустилась на 7 пунктов в рейтинге стран по уровню жизни (заняла 68 строчку), что является худшим показателем в Европе. В рейтинге стран мира по уровню жизни в 2015 году Россия упала еще ниже – на 91 позицию (Украина – на 64 месте). А по данным российского Госстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан в октябре 2015 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизились на 5,6%, а за период с начала года – на целых 3,5%.
Плюс задолженность по зарплатам в России с каждым месяцем растет: так в ноябре 2015 года задолженность по зарплатам по сравнению с данными на начало октября увеличилась на 39 млн рублей (1,1%) и достигла 3 млрд 505 млн рублей.
Падение цен на нефть
Сенатор Маккейн как-то назвал Россию “Бензоколонкой Европы”. И не зря: Россия входит в тройку стран лидеров по добыче нефти, а вклад энергоресурсов в ВВП России составляет около 30%, в доходы бюджета — около 50%, в объем российского экспорта — около двух третей, причем доля продажи нефти и газа в доходах бюджета и ВВП росла.
Однако теперь доля нефти и газа в доходах бюджета под воздействием санкций и экономического кризиса уже существенно снизилась. По данным ТАСС, доходы “Газпрома” от экспорта газа в январе-ноябре 2014 года сократились по сравнению с тем же периодом годом ранее на 15,7%. Причем, по данным Федеральной таможенной службы РФ, доходы от поставок нефти в страны СНГ упали на целых 20,7%, а средняя цена поставки газа из РФ снизилась на 6,5%. А в этом году доходы России от экспорта нефти сократились за 7 месяцев на 42% по сравнению с прошлым годом.
Эксперты считают, что если цены на нефть упадут до рекордно низкого уровня, для ведения военных действий у Путина банально может не хватить денег.
“Падение цен на нефть ударит по возможностям РФ, ведь баснословная часть бюджета России тратится на военно-промышленный комплекс. Война в Сирии очень много стоит. Война в Украине тоже очень много стоит. Крым тоже очень много стоит. Если пытаться поддерживать хотя бы существующий сейчас военный бюджет, это приведет к тотальному обнищанию населения. А тотальное обнищание населения приведет, рано или поздно, к потере доверия к лидеру. И тогда достаточно любой вспышки, чтобы политика Путина рухнула”, – прогнозирует Александр Самарский.
Однако Александр Охрименко отмечает, что падение цен на нефть в сумме с санкциями на сегодняшний день радикально не повлияли на российский бюджет. “Санкции, прежде всего, затронули приток инвестиций. Существенный отток был в 2014 году – он составил 90 млрд. В 2015 году такого оттока уже не было, потому что кто хотел, уже ушел. Что касается цены на нефть, Россия предприняла довольно хитрый трюк: девальвировала рубль, и в результате общий фонд госбюджета снизился, но несущественно. Поэтому на данный момент Россия не рассматривает это как проблему и угрозу бюджету”, – говорит эксперт.
В любом случае, глубокий экономический кризис, отразится на уровне поддержки Путина среди населения. По данным соцопросов ВЦИОМ, деятельность финансово-экономического блока правительства большинство россиян уже не устраивает: за последний год индекс поддержки экономической политики власти снизился почти вдвое: с 54 до 30 пунктов.
Настроения внутри России
Хотя рейтинг поддержки Путина среди подавляющего большинства населения, согласно статистическим опросам, впечатляюще высок, а индекс протестного потенциала, наоборот, низок (30 пунктов), уровень жизни россиян с каждым годом становится хуже. И, несмотря на видимые победы на военном поприще, население не может не замечать явного обнищания и падения покупательской способности. И то, столько общество будет терпеть эту ситуацию, – лишь вопрос времени, считают эксперты.
По данным ВЦИОМ, т.н. “индекс счастья” россиян за последние два года снизился с 66 по 59 пунктов. А индекс удовлетворения социальной политикой властей за последний год снизился почти вдвое: с 46 до 25 пунктов. Сегодня граждан РФ нельзя назвать обществом социального оптимизма.
Кроме того, если в прошлом году уровень доходов не устраивал 52% россиян, то в этом году зарплатой недовольны уже 65% граждан РФ.
Согласно индексу страхов ВЦИОМ, больше всего россияне боятся международной напряжённости, конфликтов между странами и военных действий (20 пунктов), а также внутренних рисков – инфляции, роста цен (15 пунктов). В этой связи можно говорить о том, что тенденция “слепого обожания сильного вождя” идет на спад.
Илья Пономарев в комментарии “Сегодня” отмечает, что некоторые слои российского общества (т.н. элита) уже сейчас Путина не поддерживают, так как его “ссоры” с международным сообществам бьют по их бизнес-интересам. И именно эти настроения могут стать сдерживающим фактором агрессии Путина.
“Когда начались военные действия на Донбассе и пошло продвижение на Мариуполь в августе прошлого года, Путин неслучайно остановил наступление – а ведь он мог легко взять город. Просто Запад сказал: “Если возьмете Мариуполь – это будет определенная красная черта”. И он не рискнул. И курс акций с того момента падал, падал, падал, падал…”, – вспоминает Илья Пономарев.
“А когда произошел теракт в Париже, курс акций на РТС вырос на 8%. Люди увидели, что теперь точно мы с Западом договоримся. Да, это будет не любовь – это будет циничный союз, но мы договоримся. И в итоге это приведет к восстановлению деловой активности. Вот если бы эта надежда была выбита, если бы Акела промахнулся… Тогда Путину был бы конец. Но пока люди выбирают между двух зол. И для них Путин выглядит силой, а все остальные – Запад, Обама, Меркель, кто угодно – выглядит невнятной массой, слабыми, беспомощными, манипулируемыми”, – объясняет Илья Пономарев.
Выходит, остается только ждать, пока Путин допустит ошибку?
Реформы в Украине
Два года назад Украина избрала курс на евроинтеграцию в ущерб интересам восточного соседа. И если стране удастся внедрить в жизнь европейские ценности, к которым Украина так стремилась, если реформы пройдут успешно и экономика заработает, это будет достойным ответом на агрессивную политику Путина, который, по большому счету, никогда не рассматривал Украину как самостоятельное государство. Кроме того, правильная стратегия для любой страны, которая столкнулась с сепаратизмом, – сделать так, чтобы население страны захотело в ней жить, уверяют эксперты.
По мнению Александра Самарского, Украина не должна ждать, пока Путин в своих действиях зайдет слишком далеко и оступится – она должна сосредоточиться на себе: налаживать политическую и экономическую ситуацию внутри страны и показывать положительный пример.
“Мы должны строить себя. Мы должны построить свою стратегию, запустить экономические реформы, военные. Мы должны создать такую силу, которая бы могла противодействовать силе России. Но для реформ нужно избавиться от главного балласта – коррупции. Ведь не имеет значения, какую часть бюджета мы выделим на армию, если эту часть бюджета просто разворуют. Не важно, сколько у нас будет героев, готовых к самопожертвованию, если этими героями будут управлять подлецы и предатели”, – говорит эксперт.
“Но это тоже ничего не гарантирует, – оппонирует экспертам Олег Волошин. – Можно быть богатыми и успешными, но, например, ненависть между грузинами и абхазами слишком велика, чтобы последние обращали внимание на то, какие в Грузии проведены реформы”.
Александр Охрименко напоминает: “Мало кто помнит, что в 90-е годы уже был момент, когда люди из России ехали в Украину, потому что здесь было лучше. А потом Россия рванула и в другую сторону поехали”. Эксперт прогнозирует: “Когда уровень реальных доходов в Украине будет в 2-3 раза выше чем в России, когда уровень жизни в Украине будет выше, у жителей оккупированных территорий появится нацеленность на то, что надо двигаться в Украину, и настроения станут уже антироссийскими.Люди всегда тянутся туда где лучше – вот почему сейчас украинцы тянутся в Европу”.
По мнению Самарского, Украине необходимо заняться внутриэкономическими реформами, борьбой с коррупцией, чтобы жители оккупированных территорий Крыма и Донбасса сами захотели вернуться.