Судьи в Украине были частью коррумпированной системы при Януковиче и остались при Порошенко. Сможет ли судебная реформа разрушить порочный круг? Сергей Руденко - специально для DW.
30 сентября в Украине стартовала судебная реформа, которая лишает парламент права назначать и увольнять судьей.
Накануне Верховная рада на внеочередном заседании, созванном по просьбе президента страны Петра Порошенко, в спешном порядке пыталась уволить 33 судьи. С нарушением регламента и всевозможных процедур за неисполнение присяги были уволены 29 судей.
Таким образом, одно из главных требований Евромайдана – отстранить от должностей 300 судей, принимавших неправомерные решения в отношении участников акций протеста, власть так и не выполнила.
Захлебнувшаяся люстрация
В апреле 2014 года Верховная рада приняла закон, призванный восстановить доверие к судейскому корпусу. Этот документ, среди прочего, предусматривал создание временной специальной комиссии. Она должна была проверить судей, принимавших политические решения в отношении активистов Евромайдана.
Комиссия провела 309 проверок. Из них за год доведены до конца 66 дел. Но уволенные президентом Порошенко судьи сумели восстановиться в должности через Высший административный суд.
Люстрация судей, которые в Украине давно уже превратились в привилегированную касту, захлебнулась. Судейская система, основанная на круговой поруке, оказалась не по зубам новой украинской власти.
Неприкосновенность, законодательная казуистика и плотная интеграция судов в систему коррумпированной власти превратили украинских судей в небожителей. Судейская мантия позволяла многим из них не только вольготно себя чувствовать, но и далеко не безбедно жить и здравствовать.
Попытки разрушить порочную систему закончились ничем. Суды высшей инстанции встали на сторону своих уволенных коллег, а уличенные в коррупции и лишенные иммунитета служители Фемиды бежали из страны. Ни один судья, принимавший неправомерные решения во времена Евромайдана, так и не сел за решетку. Большинство из них и дальше продолжают вершить правосудие, хотя это слово в таком контексте вряд ли уместно.
Реформа или новый судейский клуб?
По инициативе президента Порошенко, в июне 2016 года были внесены изменения в конституцию Украины, которые предусматривали проведение в стране судебной реформы. Часть нововведений вступила в силу 30 сентября. Именно с этого дня начинает свою работу Высший совет правосудия. Он будет проводить отбор судей для всех судов Украины. Этот орган наделен правом не только назначать, но и увольнять судей. До сих пор это было прерогативой Верховной рады.
Оппоненты Порошенко утверждают, что реформа усиливает влияние главы государства на судей. Мол, права парламента в этом случае существенно ограничиваются. Правда, на фоне того, что 29 сентября Верховная рада с трудом уволила 29 судей, нарушивших присягу, возникает вопрос: надо ли народным депутатам вообще такое право?
Главная проблема, связанная с проведением судебной реформы в Украине, заключается в другом: смогут ли нововведения изменить положение дел. Ведь на словах все звучит красиво – трехуровневая судебная система, обязательная переаттестация, конкурсный отбор, независимый Высший совет правосудия, повышение зарплат судьям. Но в условиях тотальной коррупции в стране все это может не разрушить, а наоборот еще больше укрепить существующую судейскую корпорацию, давно уже превратившуюся в отдельный закрытый клуб.
Бегство из системы
За прошедший месяц Верховная рада приняла решение об увольнении более тысячи судьей разных уровней. Они подали заявление об уходе с должности по собственному желанию. Судя по всему, такой массовый исход связан с введением в действие обязательного для чиновников электронного декларирования имущества. Начиная с 1 сентября и на протяжении 60 дней, они должны заполнить детальную декларацию о своем имуществе и имуществе членов своих семей. Отказ или же внесение в декларацию неверных данных отныне является преступлением.
В том, что многие судьи в Украине до сих пор жили и живут не на одну зарплату, мало кто сомневается. Дорогой автомобиль, успешный бизнес жен или мужей, любовниц, тещ и мам, недвижимость в элитных поселках под Киевом и за границей – все это реальность. В любом городе страны вам покажут, где живут судьи и прокуроры: их дома разительно отличаются от остальных роскошью.
Массовый исход судей, конечно же, решает основную задачу – освобождаются места для новых и честных судейских кадров. Тех, кто хочет действительно жить по-новому. Но вопрос об ответственности бывших и нынешних судей за нарушение присяги не снят. Общество за два с половиной года так и не смогло добиться от власти наказания тех, кто в круглосуточном режиме вершил суд над евромайдановцами.
Автор: Сергей Руденко – украинский журналист и политический обозреватель.