Курт Волкер утверждает, что единственное место, где русскоговорящее население в небезопасности — это те районы, где есть российские войска.
Вынудить Россию уйти из Украины трудно, для этого нужно попытаться убедить Москву, что продолжать оккупацию невыгодно, говорит Курт Волкер, специальный представитель Государственного департамента США по вопросам Украины.
Курт Волкер был назначен на свой пост менее года назад. Прошло чуть более четырех лет после того, как Россия аннексировала украинский полуостров Крым и вторглась со своими спецвойсками в восточные регионы — Донецкую и Луганскую области, и Волкер пытается распутать конфликт, который унес уже более 10 тысяч человеческих жизней и сделал миллионы людей беженцами.
Этому он посвящает лишь часть своего времени. Основная работа Курта Волкера, который ранее был послом США в НАТО, — это руководство аналитическим центром «Институт Маккейна» в Вашингтоне.
Но, наверное, не так уж много тут может сделать даже представитель единственной в мире сверхдержавы. Власть над войной и миром в Украине сосредоточена в другом месте — в Москве.
«Дело — за Владимиром Путиным, если он в этом заинтересован. Я думаю, что восстановить мир возможно. У нас есть Минское соглашение, в котором определены все необходимые шаги, чтобы урегулировать этот конфликт. Чего не хватает, так это политической воли», — говорит Курт Волкер в интервью «Дагенс Нюхетер» во время визита в Стокгольм.
По словам Курта Волкера, Украина во многом выполнила свою часть обязательств по Минским соглашениям, например, приняла законы о расширении полномочий органов местного самоуправления в Донецкой и Луганской областях. А вот с российской стороны – не прекратили огонь, не отвели тяжелые вооружения и не вернули российско-украинскую границу под украинский контроль.
«Россия проводит в Донбассе военную операцию. Как военные, так и гражданские власти там полностью подчиняются приказам русских. Но мы предложили путь решения, согласно которому в районе будут размещены миротворческие силы ООН. Эти силы должны заменить российские войска, обеспечить в районе безопасность и взять под свой контроль границу. Это создало бы предпосылки для реализации Минских соглашений».
Курт Волкер: Для Москвы решающее значение имеет сохранение контроля над территориями, которые стали чем-то вроде заложников, позволяющих давить на Киев. Так что она на самом деле не хочет разрешать эту ситуацию — если бы хотела, все было бы просто. Русским не нужны войска ООН у границы, ведь они через нее перемещают войска и оружие и не хотят, чтобы это видели посторонние.
— Какова тогда ваша задача, если русские не особо заинтересованы решать этот конфликт?
— Создать условия, которые заставят их захотеть прекратить это все. Сначала нужно, чтобы они поняли, что если они хотят, чтобы Украина стала дружелюбнее к русским, то оккупация ее территорий как раз этому препятствует. На самом деле эта ситуация сделала Украину более национально сознательной, сплоченной и ориентированной на Запад, чем когда-либо раньше.
Курт Волкер подчеркивает, что оккупация не дала особых плюсов Москве, экономика оккупированных областей разрушается. А учитывая, что США активно помогают Украине повышать обороноспособность, например, поставляя противотанковые ракеты типа Javelin, завоевание новых территорий станет для России очень затратным. А вот среди минусов для России он называет санкции, расходы на военную операцию и репутационный ущерб.
— С чего бы русские стали отступать? Они, очевидно, готовы выдерживать мощные санкции.
— Это правда, и в том, что касается Крыма, мы не видим никакой возможности позитивного развития, даже если мы никогда и не признаем аннексию. Но с Донбассом все по-другому. Москва не признала сепаратистские республики, как она сделала с Абхазией и Южной Осетией (в Грузии). Она не включила их в состав своей территории, не вливает туда средства и не пытается что-то там построить.
Он посещал Восточную Украину на прошлой неделе и передает содержание беседы, которая у него состоялась с четырьмя русскоязычными женщинами около демаркационной линии.
— Все четыре хотели, чтобы эта территория вернулась в Украину и вновь наступил мир. Неправда, что все дело — в этническом конфликте между украинцами и русскими. Наоборот, можно констатировать, что сейчас множество русских воюют против России в составе украинской армии. Я утверждаю, что единственное место, где русскоговорящее население в небезопасности — это те районы, где есть российские войска.
Курт Волкер не думает, что Россию можно вынудить уйти.
— Мы должны иметь терпение в надежде создать ситуацию, которая побудит их принять иное решение. И тогда мы должны быть готовы пойти дальше, задействовав миротворческие силы ООН, проведя местные выборы и заставив Украину выполнить такие ее обязательства, как объявление амнистии и присвоение особого статуса Донбассу.
Минское соглашение
Минское соглашение было заключено в феврале 2015 года лидерами Украины, России, Франции и Германии и подразумевает ряд мер, которые должны остановить идущую в Донбассе (территории, состоящей из Донецкой и Луганской областей) войну. Соглашение, называемое Минск-II, заключили после того, как более ранний Минский протокол от сентября 2014 года провалился в январе 2015 года в связи с атакой поддерживаемых Россией сепаратистских сил.
Соглашение постановило, например, следующее:
Немедленное прекратить огонь.
Отвести тяжелые вооружения и артиллерию на расстояние 50 километров от линии фронта.
Поручить контролировать перемирие европейской организации по безопасности ОБСЕ.
Ввести новый закон об особом статусе для Донецка и Луганска.
Амнистировать всех участников вооруженных столкновений.
Освободить пленных и заложников.
Вернуть контроль над государственной границей правительству Украины.
Отвести иностранные войска.
Микаэль Виниарски, Dagens Nyheter (Швеция)