В пятницу Комиссия Европейского Союза заявила, что Украина будет рассматриваться в качестве государства-кандидата.
Теперь 27 стран-членов ЕС должны решить, согласны ли они с мнением Комиссии, информируют Экономические новости.
Вот основные моменты, которые необходимо знать о стремлении Украины вступить в ЕС:
Каков процесс вступления в ЕС?
На бумаге процесс относительно прост. Страна подает заявку, а Комиссия выносит решение о том, следует ли рассматривать ее кандидатуру. Как и в случае с Украиной, Комиссия, вероятно, представит несколько вариантов того, как страны-члены ЕС могут принять нового кандидата.
Как заявила в пятницу президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, Украина должна будет соответствовать ряду критериев, прежде чем начнутся переговоры о вступлении, даже если 27 стран ЕС согласятся признать ее статус кандидата на следующей неделе.
Копенгагенские критерии – это довольно непрозрачная триада требований, соответствие которым ЕС должен удостовериться, что страна-кандидат соответствует требованиям для того, чтобы начать переговоры о вступлении. Они фокусируются на том, есть ли в стране функционирующая свободная рыночная экономика, подходят ли институты страны для поддержания европейских ценностей, таких как права человека и трактовка ЕС верховенства закона, и есть ли в стране функционирующая, инклюзивная демократия.
После того как страна будет признана соответствующей этим критериям, она может начать переговоры по 35 главам ЕС, последние три из которых возвращают к некоторым аспектам Копенгагенских критериев.
Затем, когда лидеры стран-членов ЕС придут к соглашению, оно должно быть ратифицировано в парламенте ЕС и законодательными органами власти каждой страны-члена.
Как страны ЕС относятся к вступлению Украины в ЕС?
Здесь начинаются сложности. Хотя ЕС и его 27 членов широко поддержали Украину в ее военных усилиях, вступление в ЕС страны, находящейся в состоянии войны, вызывает целый ряд вопросов.
Есть ряд государств-кандидатов, которые находятся в процессе вступления уже много лет, и в некоторых случаях их вступление замедлилось из-за внутренней политической нестабильности. В качестве примера можно привести Турцию, чья заявка была по сути заморожена из-за опасений, что произойдет откат от верховенства закона и прав человека.
Начало процесса со страной, в которой в настоящее время идет война, может вызвать вопросы у других стран-кандидатов, чьи заявки были аналогичным образом заморожены.
Существуют также реальные опасения, что Украина еще очень далека от выполнения Копенгагенских критериев в ближайшее время. Согласно Индексу восприятия коррупции Transparency International за 2021 год, Украина занимает 122-е место в списке из 180 стран. Для сравнения, Россия находится на 136-м месте. Учитывая, что часть Украины в настоящее время оккупирована Россией и может остаться ею еще долго после окончания войны, трудно предсказать, улучшится или ухудшится ситуация в ближайшие годы. Некоторые чиновники ЕС также выразили опасения, что после войны трудно сказать, как будут выглядеть права человека в Украине.
Сколько времени на это потребуется?
Это действительно зависит от того, в каком состоянии будет находиться Украина после окончания войны.
Представляется маловероятным, что в течение значительного периода времени после окончания войны Украина будет соответствовать критериям, необходимым для начала переговоров. Помимо проекта по восстановлению, Украине придется осуществить переход от страны, находящейся на разных стадиях военного положения и комендантского часа, к функционирующей демократии.
По данным лондонского аналитического центра “Великобритания в меняющейся Европе”, среднее время вступления страны в ЕС составляет четыре года и 10 месяцев. Государства-члены ЕС, которые можно считать своего рода образцом для членства Украины – Болгария, Румыния, Польша, Словения – все превысили средний срок ожидания.
Что означало бы вступление в ЕС для Украины?
Украина стала бы членом крупнейшего в мире торгового блока, единого рынка и таможенного союза ЕС, получила бы защиту судов ЕС и доступ к бюджету ЕС.
Вступление в ЕС также четко вписало бы Украину в клуб стран, которые считаются частью западного альянса и мирового порядка под руководством США.