Александр Сушко, директор Института евроатлантического сотрудничества:
Имея вековую историю почти непрерывного контроля со стороны иностранных государств, 25 лет назад, в 1991 году, мы, украинцы, добились независимости от Советского Союза. В 2005 году, после того, как сфальсифицированные выборы привели к власти Виктора Януковича, мы вышли на Майдан, и Оранжевая революция изменила ситуацию. В этом месяце мы отмечаем вторую годовщину Евромайдана – Революции достоинства – событий, в результате которых коррупционная власть Януковича была свергнута во второй раз. Однако правда в том, что для многих украинцев «новая Украина» так и остается чем-то недостижимым, тем, к чему нужно будет стремиться снова и снова.
Но и это может измениться. Наша страна постоянно и открыто выражает желание более полной интеграции с Европейским союзом. И теперь, впервые, Европейский союз – озабоченный и отягощенный национализмом и кризисом беженцев – возможно, ощутит в сближении с нами такую же нужду, какую ощущаем мы. Украинцы в числе тех немногих, кто в эти дни готов поддержать Европейский союз и его ценности, а не противостоять им.
Сегодня мы делаем успехи на пути к интеграции, опираясь на помощь наших партнеров. США пообещали выделить Украине, по крайней мере, $ 2 млрд. в виде кредитных гарантий и $760 млн в виде прямой финансовой помощи. В декабре Еврокомиссия опубликовала отчет, в котором указано, что Украина соответствует стандартам, необходимым для введения безвизового режима. А на прошлой неделе Минобороны США представил план по расширению присутствия тяжелого оружия, бронетехники и войск в странах НАТО Центральной и Восточной Европы – что демонстрирует серьезность реакции НАТО на агрессивную политику России.
Тем не менее, построить новую Украину будет нелегко. Россия аннексировала Крым и оккупировала часть Восточных регионов Украины, где образовалась зона так называемого «замороженного конфликта», что отвечает интересам Москвы. Но даже в этих условиях некоторые из наших политиков предпочитают склочничать и набивать свои карманы, вместо того чтобы действовать на благо страны. И, несмотря на некоторые изменения в правительстве, практики взаимного доверия в построении демократии у нас недостаточно.
Российский президент Владимир Путин уважает международные правила и границы только тогда, когда это совпадает с его интересами. У нас нет иллюзий, что его характер изменится.
Но это не означает, что Запад и Украина должны отложить свое стремление к более тесным связям. Оказание помощи Украине в ее противостоянии Москве сегодня один из главных интересов Запада, это может спасти его от необходимости противостоять более влиятельной России в будущем. Увеличение военного присутствия НАТО в регионе – это только начало. То, что нам нужно больше всего – это чтобы Запад выполнил свои обещания: и начал инвестировать в новую Украину для создания мощной модели управления в Восточной Европе – альтернативы фиктивной “суверенной демократии” Путина.
Бесспорно, украинцы должны доказать, что они готовы к такому вызову.
В прошлом мы не были к этому готовы. В 2005 году люди вернулись в состояние апатии вскоре после того, как Оранжевая революция избавила нас Януковича. Когда пришло понимание того, что следующий режим оказался таким же коррумпированным и неэффективным, люди стали пассивными и незаинтересованными.
Но зима 2014 года, когда протестующие потребовали перемен, выступив против действующего правительства, стала поворотным пунктом. В отличие от 2005 года, общественные организации не прекратили свою деятельность сразу же после второй отставки Януковича. И теперь в нашей стране появилась энергия, которую мы не чувствовали раньше – желание и умножающиеся силы, чтобы защитить наши ценности и интересы.
Мы знаем, что сначала должны построить функциональную демократию. Правительство уже добилось некоторого прогресса, но гражданское общество требует более решительных шагов. Активные группы патриотически настроенных граждан играют все возрастающую роль в планировании и пропаганде жизненно важных реформ в области государственного управления, судебной системы, децентрализации, государственных закупок, инвестиций.
Демократия также подразумевает полный государственный контроль над всеми вооруженными формированиями. Хотя самоорганизующиеся добровольческие батальоны, некоторые с крайне правыми настроениями, сыграли важную роль в сдерживании наступления России и сепаратистов два года назад, главное условие эффективного государства состоит в полном подчинении таких группировок единому центральному органу, и правительство сделало существенные шаги в этой области.
Мы также должны обеспечить политические свободы, несмотря на продолжающуюся войну на Востоке. В тех частях Восточной Украины, которые на сегодня находятся под контролем сепаратистов, мы должны гарантировать полный доступ международных наблюдателей для отслеживания соблюдения режима прекращением огня; демилитаризацию зоны; добиться вывода российских вооруженных боевиков и оружия; обеспечить безопасность для людей; и восстановить нормальную политическую и гражданскую жизнь, не допустив при этом ограничения активности украинских политических партий и общественных организаций. Только тогда мы сможем двигаться вперед к самой существенной стадии – выборам – свободным и справедливым, которые будут отвечать международным стандартам. Прежде всего, мы должны искоренить коррупцию. Новое Национальное антикоррупционное бюро уже создано и начало свою работу.
Поэтому, если мы хотим быть частью Европейского союза, то должны придерживаться его идеалов. Но также должны быть значимыми и для него самого.
К счастью, у нас есть что предложить Европе. По всему земному шару пространство для демократии и законности сокращается. В Европе сформировалась одна из наиболее эффективных моделей государственного управления, когда – либо существовавших в истории, особенно в сфере устранения наследия враждебности, построения стабильного мира и создания продуктивной экономики наряду с всеохватной социальной системой. Но эта модель жестко критикуется со стороны радикальных националистов, частично подпитываемых страхом перед терроризмом и кризисом мигрантов. Мы можем предложить противоядие. Европа нуждается в нашем динамизме настолько, насколько мы можем его продемонстрировать.
«Новая Украина» остается метафорой, но она создает новую страсть к свободе для всего региона. Если мы будем становиться лучше, понемногу, из года в год, пусть даже медленно – мы все равно будем двигаться вперед. И, возможно, другие последуют нашему примеру.