При отсутствии адекватной реакции США Россия получит возможность для осуществления дальнейшей агрессии, как на востоке Украины, так и в других местах.
Давая недвусмысленный ответ российской агрессии в Украине, министры НАТО на прошлой неделе утвердили план развертывания войск на восточном фланге альянса, сделав это впервые после окончания холодной войны. Согласно этому новому плану «передового присутствия», в Балтийском море будет усилена военно-морская группировка, а в Польшу, Болгарию, Румынию, Эстонию, Латвию и Литву будут направлены сухопутные войска для укрепления обороны НАТО.
Это дальновидные и оправданные действия, но они не влияют непосредственно на ситуацию на Украине, которая по-прежнему не является членом НАТО. В последние недели поддерживаемые Россией сепаратисты резко активизировали наступательные действия в Донецке и Луганске, напомнив о том, что президент Владимир Путин не отказался от своих замыслов на востоке Украины.
Путин два года назад совершил вторжение на территорию своего западного соседа, потому что увидел, как Украина становится стабильной и демократической страной, интегрирующейся с Европой, и посчитал это серьезной угрозой. Потом он ослабил напор российской агрессии, но похоже, что это лишь временная тактика, призванная обеспечить снятие санкций вопреки тому, что Россия наращивает свое вмешательство в Сирии.
В дополнение к прозвучавшим недавно заявлениям НАТО, США и их союзникам по альянсу следует укреплять украинские силы сдерживания, препятствующие кремлевскому авантюризму, и четко указывать на то, что если такое сдерживание потерпит неудачу, Россия заплатит высокую цену за свои авантюры. Первый шаг на этом пути — поставка украинским вооруженным силам более эффективного оборонительного оружия.
США и их европейские партнеры провели впечатляющую работу по введению экономических санкций против Москвы в наказание за ее действия в Украине. Но они оказывают недостаточную военную помощь Украине, которая в 1994 году отказалась от ядерного оружия, унаследованного от Советского Союза, в обмен на заверения трансатлантического объединения в защите ее территориальной целостности. Эти заверения оказались никчемными.
Среди военной техники, которая нужна Украине для сдерживания нападений на свою территорию, более эффективные противотанковые и радиолокационные системы. Но некоторые политические руководители на Западе не хотят оказывать значительную военную поддержку Украине, потому что Россия обладает «эскалационным превосходством» — то есть, что бы мы ни дали Украине, Кремль всегда сможет сделать больше.
Технически в таком анализе есть свои достоинства. Никакая западная военная техника не обеспечит Украине победу в бою над целеустремленной и решительной Россией. Но в такой логике забывается тот факт, что при поставке нужной техники существенно повышаются боевые издержки для России, и что Москва не может бесконечно терпеть военные и экономические потери.
Путин делает все возможное, дабы скрыть масштабы российского вмешательства в Украине. Он запретил публиковать данные о потерях, проведя соответствующий закон, так как знает, что эти потери могут стать серьезной помехой. Он также знает, что чем более явной будет российская интервенция в Украине, тем труднее будет добиваться снятия санкций от Европы, в то время как российская экономика остро нуждается в таком снятии, особенно в условиях падения нефтяных и газовых цен, уменьшающего экспортную выручку.
Украинская армия хорошо проявила себя в боях с поддерживаемыми Россией сепаратистами, остановив в основном их продвижение. Она также создала мощные оборонительные укрепления, идущие от портового города Мариуполь на север. Для прорыва этих украинских позиций понадобится многотысячная группировка с бронетанковой техникой. А при организации правильных поставок оборонительного оружия Запад может сделать такую наступательную операцию запредельно дорогой для Москвы.
В частности, Украина остро нуждается в переносных противотанковых ракетных комплексах, чтобы нейтрализовать серьезное российское превосходство в бронетанковой технике, а также в радиолокационных станциях контрбатарейной борьбы для определения местонахождения позиций артиллерии и ракетных систем сепаратистов. Это защитит украинские войска от огня большой дальности. Администрация Обамы отправила в Украину две таких РЛС, но их нужно больше, и по дальности действия они должны перекрывать российские приграничные районы, потому что Москва осуществляет ракетные пуски по украинским войскам с собственной территории. И наконец, Украине нужны современные беспилотные летательные аппараты, а также системы закрытой связи и управления. Все они ни в коей мере не являются наступательными.
Американский конгресс понимает, насколько высоки ставки в Украине. Утвержденный Обамой закон об ассигнованиях на оборону в 2016 году предусматривает выделение Киеву военной помощи на 300 миллионов долларов, в том числе, 50 миллионов на летальное оборонительное оружие. США пора доставить эту технику, необходимую для обеспечения безопасности Украины, а следовательно, для защиты американских и трансатлантических интересов, которые находятся там под ударом.
В конечном итоге, агрессивные действия России в Украине – это больше, чем одна только Украина. Укрепляя и поддерживая Киев, мы имеем возможность подтвердить свою верность основополагающим правилам и принципам, действующим в Европе после холодной войны, в частности, что суверенитет и территориальная целостность государств неприкосновенны, и что конфликты надо урегулировать путем переговоров, а не силой оружия. При отсутствии адекватной реакции мы дадим России возможность для осуществления дальнейшей агрессии, как на востоке Украины, так и в других местах.
Дэвид Петреус – генерал в отставке, бывший директор ЦРУ, председатель правления фирмы KKR Global Institute. Джон Хербст – бывший посол США в Украине и в Узбекистане, директор Евразийского центра им. Дину Патричиу при Атлантическом совете.
The Wall Street Journal
Отмечу, что также давно добивается поставок летального оружия Украине – включая знаменитые Javelin – американский сенатор Джон Маккейн. Летом прошлого года он даже пристыдил президента Обаму за то, что тот еще не принял соответствующее решение.
Напомню, в июле прошлого года в интервью The Wall Street Journal президент Порошенко заявил, что Украине необходима 1 тысяча 240 противотанковых ракетных комплексов Javelin для сдерживания российской агрессии.
А 29 сентября Аваков похвастался тем, что национальная гвардия Украины приняла на вооружение американские крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1 и реактивные противотанковые гранаты DRTG-73. – The Wall Street Journal