Чиновники считают, что массовая установка автономных систем разрушает коммунальную систему отопления и подачи горячей воды
Чтобы сохранить и без того ветхие коммуникации, установку бойлеров и котлов запретят, пишут Известия.
Тех, кто продолжит греть батареи и воду самостоятельно, ждут внушительные штрафы. Эксперты говорят, что сегодня коммунальная обязаловка не совсем оправдана, поскольку нет четкой и прозрачной схемы формирования тарифов.
Сам себе ЖЭК
В последние годы многие люди отказались от централизованного отопления и перешли на автономные системы. Одни пользуются газовыми, другие, где позволяют тарифы, электрическими котлами. Причины просты. Во многих городах тарифы на отопление и горячую воду «кусаются». Например, в небольших городах за отопление двух- или трехкомнатной квартиры нужно ежемесячно выложить 300—600 гривен.
Да и горячими батареи или воду назвать трудно.
Глава НКРКУ Валерий Саратов признал неоправданную дороговизну услуг коммунальщиков и экономию для тех, кто греется самостоятельно.
«Для индивидуального отопления используется газ по цене 725 грн за тысячу кубометров. А в тариф за централизованное — заложена цена 1309 грн», — рассказал чиновник.
«Переход на индивидуальное отопление в многоквартирных домах разрушает систему централизованного теплоснабжения. Украина практически полностью потеряла систему централизованного горячего водоснабжения, далеко не во всех городах подается горячая вода, и сейчас стоит вопрос о сохранении системы централизованного теплоснабжения. Ведь никто не хочет однажды проснуться в квартире с холодными батареями и пониманием того, что они уже никогда не станут горячими», — посетовал чиновник.
Как оказалось, это не просто слова главы Национальной комиссии по регулированию рынков коммунальных услуг. Регулятор предлагает запретить людям пользоваться автономными системами отопления и подогрева воды. Соответствующий законопроект обнародован на его сайте и после экспертного обсуждения будет передан на рассмотрение правительства, а впоследствии документ передадут на утверждение Рады. Главная цель — спасти коммунальные коммуникации, которые становятся все менее востребованными, а поставщики услуг теряют клиентов и, соответственно, прибыль.
В сопроводительной записке к законопроекту НКРКУ указывает: «Переоборудование внутридомовой системы отопления, которая относится к инженерной системе дома, приводит к ее разбалансировке.
Все стояки и внутренние распределительные сети гидравлически увязаны для обеспечения стабильной работы системы отопления дома. Любое вмешательство в нее путем отсоединения от системы централизованного отопления ухудшает работу всей системы». Проще говоря, если одну или несколько квартир в многоэтажке отсоединить от общей системы, то соседи будут мерзнуть.
Кроме того, в пояснительной записке к своему проекту чиновники Нацкомиссии, наверно, впервые официально признали, что скоро автономное отопление не позволит людям экономить: «Подорожание природного газа для населения в связи с приведением его цен до мирового уровня приведет к существенному росту затрат домохозяйств на оплату коммунальных услуг».
Сегодня, как отмечают в НКРКУ, отсоединение от централизованных коммунальных систем приобрело не только массовый, но и хаотический характер. Часто люди делают это самовольно, без согласования с местными властями и коммунальщиками. Как отмечает регулятор, действующий сегодня документ о порядке отключения от сетей централизованного отопления слишком противоречив и фактически не регулирует эту сферу. А те, кто пытался легально перейти на автономный режим, жалуются, что коммунальщики очень неохотно отпускают потребителей, процедура согласования тянется месяцами, и часто приходится давать взятки за позитивное решение вопроса.
Тариф за семью замками
Законопроект предлагает упорядочить эту ситуацию, разделив населенные пункты на зоны, где отсоединение от централизованных систем допускается, и районы, где это будет в принципе запрещено. За самовольную установку автономных систем в квартирах предлагается ввести ощутимые штрафы — от 1,7 тыс. грн до 2,55 тыс. грн (100 и 150 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан соответственно). Если то же сделает руководитель предприятия или организации для него штраф составит от 2,25 тыс. грн до 3,4 тыс. грн (150 и 200 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан соответственно).
Эксперты отмечают, что заставлять людей пользоваться централизованными системами не совсем оправданно из-за непрозрачности формирования тарифов. По подсчетам Общественного комитета защиты конституционных прав и свобод граждан ОПОРА, украинцы за минувший год переплатили за теплые батареи около 12 млрд грн. Как пояснил руководитель организации Николай Козырев, это происходит из-за устаревших нормативов расхода тепла на отопление домов, которые были рассчитаны много лет назад для очень суровых зим. Согласно данным правозащитников, в Киеве для расчета тарифа на отопление применяется средняя годовая температура воздуха в отопительный период -1,1 С°, а в 2011 году фактически было +0,7 С°. В Луганске применяется -1,6 С°, а в 2011 году было +0,3 С°.
Аналогичная ситуация и в других крупных городах. «Сначала пускай правительство наведет порядок с этими тарифами, — подчеркнул правозащитник, — утвердит новую методику по тарифам на тепловую энергию, исходя из критерия климатических условий. То есть если зима теплее, чем заложено в тариф, нужно проводить перерасчеты и вернуть людям то, что насчитали больше, чем надо».
Но снижать тарифы правительство все равно не собирается. Более того, недавно на рассмотрение правительства был представлен проект постановления, который предлагает повышать коммунальные тарифы каждые полгода, пока они не достигнут экономически обоснованного уровня. А до того, как начнет дорожать «коммуналка», чиновники должны будут определить тарифы для каждого населенного пункта и каждого отдельного поставщика услуг.