Во вторник, 20 декабря, Верховная Рада поддержала законопроект №5132 "О внесении изменений в Налоговый кодекс об обеспечении сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году". В пояснительной записке к законопроекту указано, что его принятие является очередным шагом на пути адаптации украинского законодательства к нормам Европейского содружества. Законопроект предусматривает повышение акцизов на алкоголь, табачные изделия, топливо разных марок и даже повышение рентных ставок на использование радиочастот. По словам министра финансов Александра Данилюка, подобные меры призваны повысить поступления в бюджет. Уже в 2017 году ожидается, что они вырастут на 5,2 млрд грн.
Акциз на алкоголь
Одно из изменений, предусмотренных в новом законопроекте, – повышение ставки акциза на алкоголь на 20%, винодельческую продукцию и слабоалкоголку – на 12%. Акциз на пиво вырастет на 2,78 грн за 1 л.
В итоге цены на водку в рознице со всеми уплаченными налогами, по прогнозам директора ООО “ЛВН Лимитед” (ТМ Nemiroff) Юрия Сорочинского, вырастут на 10-15 грн за 0,5 л. Игристые и крепленые вина, по словам директора ассоциации “Виноградари и виноделы Украины” Сергея Михайлечко, подорожают на 30%. Это связано с тем, что акцизная ставка на сухие вина сохраняется на уровне 0,01 грн/л, а на крепленые вина и вермуты, а также игристые вина повышается на 12% – до 8,02 и 11,65 грн/л соответственно.
“Принятие этого закона приведет лишь к одному – повысится налоговое давление на легальных производителей. Чтобы как-то удержать цены от существенного взлета и не оттолкнуть покупателя, производителям придется отдавать часть своей прибыли государству. На данный момент большинство производителей периодически продают свою продукцию с нулевой маржой, чтобы цены на их продукцию оставались неизменными. Но новые условия качнут чашу весов в сторону неминуемого подорожания продукции”, – прокомментировал будущие перспективы алкогольного рынка Сорочинский.
По словам операторов, в первую очередь, пострадает сегмент, который раньше называли низкоценовым (55-60 грн за бутылку 0,5 л). Раньше покупателями такой продукции были люди с низким уровнем дохода, теперь же эта продукция – для среднего класса потребителей. Люди, которые не могут себе позволить покупать качественные заводские напитки, станут приобретать нелегально произведенные суррогаты и самогон, объем выпуска которых, к слову, и без того растет. Так, по оценкам Минагрополитики, около 40% водки в стране изготовлены из контрафактного спирта. А после того, как с нового года акциз увеличат, доля теневого рынка, по прогнозам генерального директора компании “Истерн Беверидж Трейдинг” Ольги Ивушкиной, может вырасти до 60%.
Сорочинский считает, что, в первую очередь, алкогольной отрасли нужны действенные инструменты (законы), которые будут автоматически индексировать уровень минимальных розничных цен (МРЦ) при пересмотре ставок акциза и стоимости спирта. Потому что это наиболее существенные факторы на рынке, которые регулируются государством.
Напомним, в ноябре Кабмин принял постановление, согласно которому с 3 декабря минимальные розничные и оптово-отпускные цены на водку выросли на 27,1% и 27,86% – до 348,9 и 225 грн соответственно за 1 литр 100-процентного спирта. Таким образом, минимальная розничная цена бутылки водки объемом 0,5 литра с 40-процентным содержанием спирта увеличилась с 54,9 до 69,8 грн. Также подорожали все импортные напитки – виски, ром и джин – до 750 гривен за 1 л (на 37-63%). На 22,2-55,6% выросли цены на вина.
Акциз на табачные изделия
Акциз на табачные изделия повысится с нового года на 40%. Как результат, за 1 тыс. сигарет с фильтром и без производители заплатят 445,56 грн вместо нынешних 318,26 грн (без повышения адвалорной ставки на 12%). При этом в рознице сигареты в средней ценовой нише (18-22 грн) подорожают на 4-6 грн – до 23,4-28,6 грн за пачку.”Работая над законопроектом, мы выбрали наиболее оптимальный вариант. Целью этого документа, во-первых, является увеличение налоговых поступлений. Во-вторых, это адаптация национального законодательства к европейским нормам”, – отметил замначальника Управления налоговой политики Минфина Анатолий Наврада.
С ним категорически не согласен экономический эксперт Тарас Загородний. “Каждый раз, когда в Украине поднимают акцизы, мы наблюдаем повторение одного и того же сценария – растет рынок контрафактного товара. И речь идет не только о внутренних процессах. Антикоррупционная и таможенная реформы не проведены, порядка в отрасли нет. Особенно это касается спирта и сигарет. Это развязывает руки тем, кто занимается контрабандой. Не стоит забывать, что у нас под боком есть две зоны риска, откуда в Украину могут хлынуть контрабандные товары, – Приднестровье и оккупированная Россией часть Донбасса. Повысив акциз и не наведя порядок внутри отрасли, а также на границе и таможне, мы рискуем увидеть не только рост цен на продукцию, но и увеличение потока контрабанды. Да и вообще – увеличение ставок акцизного сбора как дополнительный источник дохода в бюджет уже исчерпал себя”, – высказал свои опасения эксперт.
Акциз на топливо
Согласно законопроекту №5132, с 1 апреля 2017 года на 24,5% увеличивается также ставка акциза на бензин – с €171 до €213,5 за 1 тыс. л. Базовая ставка акциза на тяжелые дистилляты (печное топливо и мазут) качества Евро-4 и Евро-5 возрастет на 46,8% (на €44,5) – до €139,5 за 1 тыс. л. Кроме бензина, вырастет также ставка акциза на сжиженный газ, используемый в качестве топлива для автомобилей, – с €31 за 1 тыс. л до €52.
Акциз на дизельное топливо предлагается менять по более сложной схеме. В частности, с 1 января будет установлена единая ставка акциза в €125,5 за 1 тыс. л (сейчас €125,5 или €95 в зависимости от содержания серы). Второй этап повышения акциза на дизельное топливо – с €125 до €139,5 за 1 тыс. л – запланирован на 1 апреля 2017 года.
“Дизильное топливо Евро-3 запрещено для использования на внутреннем украинском рынке с 1 января 2016 года, поэтому “унификация” стандартов является завуалированным повышением налога. Дизельное топливо преимущественно используется промышленным сектором, для него рост цен в кризис станет ударом. Также ощутимо снизится экономия использования частных дизельных автомобилей”, – говорит директор по розничной торговле компании “Амик Украина” Разгайтис Кястутис.
По его словам, государству логичнее было бы унифицировать ставку акциза на уровне €95 за 1 тыс. л, которым облагается топливо качества Евро-4 и Евро-5, поскольку на сегодня все дизтопливо в Украине соответствует данным стандартам.
“Следует учитывать, что формирование цен на топливо происходит под влиянием нескольких факторов: уровня налогообложения (то есть ставки акциза и НДС), мировых биржевых котировок на нефть и нефтепродукты, а также ставок валюты, – уточнил директор компании “Проконсалтинг” Александр Соколов. – От того, как будут меняться эти факторы, и будет в основном зависеть тенденция изменения цен”. Также немаловажным фактором являются и внутренние ограничения по импорту нефтепродуктов.
Напомним, в поддержку законопроекта №5132 проголосовали 235 парламентариев, в том числе 123 депутата от БПП, 72 – от “Народного фронта”, 4 – от “Самопомичи”, 1 – от Радикальной партии, а также 2 и 13 членов парламентских групп “Видродження” и “Воля народа”.