В обход требований к уровню риска российский Фонд национального благосостояния может вложить до 10% в рискованные ценные бумаги (какими являются облигации Украины), эта сумма не превышает $9 млрд.
По словам министра финансов России Антона Силуанова, предусмотрена возможность путем принятия правительством РФ отдельных решений инвестировать не более 10% ФНБ в долговые обязательства государств, у которых уровень риска выше, чем уровень риска суверенных долговых обязательств, предусмотренных в «Порядке управления средствами Фонда национального благосостояния».
В пятницу замминистра финансов России Сергей Сторчак в связи с решением приобрести за счет средств ФНБ двухлетние еврооблигации Украины на $3 млрд сообщил, что постановление, которое дает право правительству РФ размещать средства ФНБ в ценные бумаги эмитентов, не подпадающих под параметры разрешенных для этого активов, уже принято.
В постановлении прописывается общая норма, что правительство «точечными решениями» может осуществлять операции по покупке ценных бумаг эмитентов, не соответствующих требованиям к финансовым активам для размещения средств фонда. При этом в постановлении не прописывается, в каких именно случаях правительство может принимать такие решения.
Совокупный объем ФНБ на 1 декабря 2013 года составил 2 трлн 885,29 млрд рублей ($86,93 млрд). Таким образом, объем инвестиций средств фонда в бумаги с повышенным риском не может превысить $9 млрд.
Как сообщалось, согласно постановлению правительства России «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния», Фонд может вкладывать деньги лишь в ценные бумаги ограниченного круга стран. Это относится к облигациям Австралии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Ирландии, Испании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции и Японии.
Стоит ограничение и на кредитный рейтинг. Так, иностранные эмитенты долговых обязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств Fitch-Ratings или Standard & Poor´s либо не ниже уровня «АаЗ» по классификации рейтингового агентства Moody´s Investors Service.
Рейтинг Украины по оценкам Fitch и Standard & Poor´s равен В- с негативным прогнозом, а рейтинг гособлигаций по оценке Moody´s – Саа1 также с негативным прогнозом.
Кроме того, Россия может в любой момент потребовать погашения кредита.
17 декабря во время шестого заседания Российско-Украинской межгосударственной комиссии в присутствии президентов России и Украины подписано 14 документов.
В частности заключены договоренности, касающиеся снижения цены на газ до $268,5 за тысячу кубометров и кредита в размере $15 млрд. При этом российский президент Владимир Путин заявил, что данный кредит не связан ни с какими обязательствами. Предусматривается, что цена на газ будет пересматриваться каждый квартал.
