Вопрос пенсий, соцвыплат и субсидий всегда было болезненной мозолью для украинских правительств.
Об этом пишет в блоге эксперт по вопросам адвокации “Реанимационного пакета реформ”, член правления”Transparency International Ukraine” Ярослав Юрчишин.
Этот вопрос становился разменной монетой предвыборных кампаний и костью, которую мастерски бросали политики с экранов во время дискуссий на ток-шоу. “Скудные пенсии”, “Поддержим обездоленных”, “Помочь всем, кто не может заплатить за коммуналку” – эти мантры кочуют в эфирах из уст в уста политических элит. Запрос обедневших граждан очевиден и понятен, но представители власти, которые взяли на себя ответственность за украинское сегодня и завтра, не должны только отвечать на текущие нужды.
Ярким уроком стало нынешнее соотношение между средствами, которые государство потратило на субсидии для населения, чтобы не распространить “тарифный Майдан” по всей стране, – 24 млрд грн; и мероприятия в сфере энергоэффективности и энергосбережения: 300 млн грн. Фактически государство тратит в 80 раз больше средств на сохранение сегодняшнего мнимого покоя, чем для экономии завтра.
Также важно отметить, что на 25-м году независимости Украина до сих пор не знает конкретного количества граждан, которые получают пенсии, субсидии и соцвыплаты. Государство до сих пор не имеет единой электронной базы, которая позволила бы осуществлять автоматизированную проверку права на получение выплат для выявления “мертвых душ”. Отсутствие единой системы, которая бы позволяла проверять получателей таких услуг, создает действительно тепличные условия для хищения публичных средств.
Последний пример из Днепропетровска, где благодаря отсутствию единого электронного реестра получателей соцуслуг за последние пять лет преступная группа разворовала 1 млн 300 тыс. грн из бюджета средствами Управления труда и социальной защиты населения. Для этого было изготовлено всего лишь 40 фиктивных справок. А сколько таких “мертвых душ” получают деньги на банковские карты по всей Украине?
Несмотря на то, что “социалка” сжирает пятую часть ВВП, важно параллельно с подготовкой и принятием госбюджета 2016 года начать аудит Пенсионного фонда и создать реестр получателей социальных выплат.
Вот что говорится в заявлении “Реанимационного пакета реформ” по ситуации с реформой пенсионного и социального обеспечения:
“В 2014 году расходы Пенсионного фонда в процентах к ВВП составили 15,7%, на социальную защиту – 3,7%, что является наибольшими показателями социальных расходов в мире. Расходы на социальную сферу являются фактическим тормозом экономического роста. Государство годами занималась социальным популизмом , выплачивая всем без исключения вместо того, чтобы решать вопросы социальной защиты пенсионеров и уязвимых групп. Эти проблемы существенно обострилась вследствие аннексии Крыма, переоформления пенсионеров, находящихся в зоне проведения АТО, значительного количества беженцев, увеличения субсидий на оплату коммунальных услуг. Все эти факторы при отсутствии надлежащего электронного реестра и надежных инструментов контроля привели к построению неэффективной системы пенсионной и социальной защиты.
Эксперты “Реанимационного пакета реформ” считают необходимым срочно (в контексте принятия государственного бюджета) принять все меры по проведению аудита Пенсионного фонда и осуществить верификацию получателей пенсий и социальной помощи. Речь идет о создании общего реестра получателей социальных выплат. Соответствующий инструмент должен быть интегрирован с другими государственными реестрами и иметь автоматизированную проверку права на получение средств для выявления “мертвых душ” и несоответствия критериям получения такой помощи.
Опыт других стран, таких как Грузия и Греция, свидетельствует о значительном количестве выявленных злоупотреблений, устранение которых, позволило нормализовать систему социальной защиты населения и направить высвобожденные средства на предоставление социальной поддержки тем лицам, которые реально нуждаются, и на снижение налогов.
Считаем, что для обеспечения эффективности и прозрачности этого процесса в организации и контроля за процессом верификации целесообразно привлечь представителей различных министерств, в частности Министерства финансов, Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, международных экспертов и представителей гражданского общества. Только прозрачный и открытый процесс реформирования позволит нормализовать систему пенсионного и социального обеспечения и избежать социального напряжения в стране.
Подчеркиваем, что промедление с решением этого вопроса недопустимо и может свидетельствовать о желании сохранить неэффективную коррупционную систему пенсионной и социальной защиты”.