«Укрзализныця» заложила в финплан на 2017 год повышение грузовых тарифов на 25% и обещает направить все вырученные средства на закупку вагонов. Почему бизнес ей не верит?
ПАТ «Укрзализныця» внесла в проект финансового плана на 2017 год рост тарифов на грузоперевозки на 25%. Проект находится на изучении в Мининфраструктуры, сообщил вчера его глава Владимир Омелян. Одновременно глава компании Войцех Бальчун провел встречу с бизнесом, красноречиво совместив ее с демонстрацией изготовленных на ДВРЗ 20 новых грузовых вагонов. Цель встречи – обсудить последствия повышения тарифов для бизнеса. Неформально – убедить промышленников создать если не благоприятный, то хотя бы нейтральный информационный фон для реализации этих планов. Так как тарифы повышаются почти каждый год (только в 2014 и 2015 годах – по 30%, в 2016-м – на 15%) без ощутимого обновления парка, то убеждать становится все сложнее.
Бальчун предложил грузоотправителям сделку: они соглашаются на повышение, а «Укрзализныця» обязуется все вырученные от него средства направить на закупку вагонов, что будет закреплено в соответствующем меморандуме. «В меморандуме будет четко прописано, куда пойдут деньги», – сказал Бальчун. Однако опрошенные Forbes представители бизнеса заявили, что предложение компании не приняли, и конфликт остался нерешенным. «Мы считаем, что повышение, как и раньше, проходит непрозрачно. И пока это так – мы не можем на него согласиться», – подчеркивает директор по логистике компании «ДТЭК Энерго» Орест Логунов.
20 вагонов в обмен на 7 млрд
Самая главная претензия грузоотправителей – дефицит подвижного состава, который не позволяет железной дороге качественно вести свою операционную деятельность. «Заявки на вагоны для вывоза экспортного зерна выполняются на 10% – максимум 60%, планы экспорта срываются», – говорит глава «Украинской зерновой ассоциации» Владимир Клименко. В «Нибулоне» отмечают, что из-за нехватки вагонов ситуация превращается в катастрофическую – на полях компании гниет под снегом около 7 000 тонн зерновых и масличных культур.
Те 20 вагонов, которые «Укрзализныця» вчера продемонстрировала бизнесу, будут первым новостроем в парке компании за этот год. В финплане-2016 была заложена покупка 1000-1300 вагонов за счет кредитов ЕБРР. Кроме того, от повышения тарифов на 15%, которое произошло весной текущего года, «Укрзализныця» ожидала получить дополнительные 7 млрд (позже говорилось об ожидаемых 4,14 млрд гривен).
Правда, сейчас в отчете о выполнении финплана указано, что по факту получено только 2,83 млрд гривен (из-за того, что ожидаемый грузооборот оказался по факту на 3% меньше). На что в итоге ушли эти деньги? Не на вагоны, признают в «Укрзализныце». Часть – на обслуживание долгов, а часть – на инвестиции в инфраструктуру, отметил член правления УЗ Александр Бужор. Часть «съела» инфляция.
Из-за нехватки вагонов ситуация превращается в катастрофическую – на полях компании «Нибулон» гниет под снегом около 7 000 тонн зерновых и масличных культур
«Зачем железной дороге еще больше средств якобы на вагоны, если она и прошлый план по капитальным инвестициям не выполнила?», – спрашивает Орест Логунов. Согласно отчету УЗ, по состоянию на октябрь было освоено 8 млрд гривен капинвестиций при плане 11 млрд гривен. При этом на будущий год в финплан заложено 27 млрд гривен – это намного больше, чем когда-либо.
Почему не выполнен план? На это есть ряд причин. Во-первых, не успели. Большинство заказов были размещены уже в 3-4 квартале. В частности, подписан контракт на изготовление 650 вагонов с «Крюковским вагонзаводом», «Днепровагонмашем» и «Попаснянским вагонзаводом». На Дарницком вагонзаводе до конца года будет изготовлено еще 80 новых вагонов.
Всего у предприятий, входящих в состав «Укрзализныци», еще планируется закупить 390 вагонов. Частично силы были переброшены на ремонт, так как по этой части задел довольно велик – десятки тысяч неотремонтированных вагонов. «Мы увеличили план ремонта грузовых вагонов на 11 000 в этом году (в два раза, до почти 30 000 единиц. – Forbes), локомотивов – до 500 единиц», – рассказывает Бальчун.
Первым делом кредиторы
Второй причиной невыполнения плана стало общее сложное положение дел в финансах железной дороги. С апреля и включая ноябрь в «Укрзализныце» продолжается технический дефолт. «По состоянию на 30 июня 2016 года Группа нарушила определенные обязательства по долгосрочным кредитным соглашениям и не смогла исправить нарушение до определенной даты. Это нарушение вызвало перекрестный дефолт по некоторым другим займам. Таким образом, заимодатели получили право требовать долгосрочного погашения процентных займов балансовой стоимостью 5,7 млрд гривен», – говорится в финансовом отчете компании за 1 полугодие.
Также «Укрзализныця» опасается кросс-дефолта по еврооблигациям на $500 млн, следует из сообщений компании в сентябре-ноябре. Руководство занято переговорами с держателями долгов о реструктуризации, общая сумма кредитного портфеля – 43 млрд гривен (из них 83% номинировано в иностранных валютах).
Для держателей долгов нужны веские аргументы в пользу того, что компания способна генерировать достаточные денежные потоки от операционной деятельности и сохранять относительную финансовую стабильность. И возможность манипулировать фактором тарифов становится для «Укрзализныци» таким аргументом. «Руководство Группы считает, что правительство продолжит поддерживать Группу путем повышения тарифов на перевозки или иными путями», – говорится в финансовом отчете.
Стоит отметить, что хотя министр Омелян и заявил, что железная дорога должна поднимать тарифы исключительно экономически обоснованно и призвал ее наладить диалог с бизнесом, глава Кабмина Владимир Гройсман, похоже, настроен более мягко. Так, в начале ноября он сказал, что «готов поддерживать любые инициативы» «Укрзализныци», которые позволят ей работать эффективно и стабильно, и дадут возможность выполнить свой план по модернизации.
Сразу после тезиса о тарифах в отчете содержится следующий: «[Руководство считает, что] Группа может получать дополнительные средства путем сокращения капитальных инвестиций в случае необходимости, без создания краткосрочных неблагоприятных условий для операционной деятельности». Похоже, опасения участников рынка насчет капинвестиций не напрасны.
Жертва инфляции
Справедливости ради стоит заметить, что выкладки по экономической обоснованности повышения, сделанные «Укрзализныцей», выглядят убедительно. Например, согласно данным компании, относительно 2008 динамика индекса ж/д тарифов ощутимо отстает от индекса цен производителей (241 пп к 336). Средняя доходная ставка за 10 тонно-километров при перевозке на расстояние 500 км у «Укрзализныци» – самая низкая среди ж/д компаний стран Европы и СНГ ($0,09). А само повышение тарифов приведет к росту транспортной составляющей в себестоимости производителей на цифры в пределах 1-2% (а то и меньше, как свидетельствуют расчеты УЗ). Например, для угля транспортная составляющая вырастет на 0,54%, для железной руды – на 1,4%, окатышей – 1,32%, зерновых – 0,7%, нефти – 1,18%. К слову, такие низкие тарифные ставки железной дороги приводят к тому, что сам бизнес неохотно инвестирует средства в собственные вагонные парки: длительный срок окупаемости делает такие инвестиции неинтересными.
На фоне такого вроде бы незначительного ущерба для грузоотправителей план по покупке и ремонту вагонов на 2017 год выглядит беспрецедентно масштабным: 3 600 вагонов за средства ЕБРР, 3 000 на собственных мощностях «Укрзализныци» и ремонт 34 000 вагонов. Это должно полностью ликвидировать дефицит и наладить стабильную подачу вагонов.
Однако бизнес уверен, что ликвидировать его можно и без роста тарифов. «27 млрд на вагоны «Укрзализныци» – эта инвестиция больше, чем за 2010-2016 годы вместе взятые. Если можно обойтись без роста тарифов и инвестировать 16 млрд – это будет достаточно, чтобы существенно улучшит ситуацию», – говорит замгендиректора ПАО «Арселор Миттал Кривой Рог» Владимир Ткаченко.
При этом он напоминает, что дело не только в том, что вагонов нет, но и в том, что имеющиеся распределяются непрозрачно. В августе руководство компании заявило о подготовке к запуску автоматизированной системы распределения вагонов для исключения фактора коррупции. «Мы не заметили работу этого сервиса. У нас вагонов как не было, так и нет. Слышали разные цифры по удовлетворению заявок – у кого – 15%, у кого – 50%. У нас – 0. Мы используем вагоны УЗ только те, которые пришли к нам на завод с сырьем от наших поставщиков, а это 4% от наших потребностей. И это не порожние вагоны, которые подаются клиентам по их заявкам. Наши специалисты сомневаются, что после роста тарифов что-то поменяется», – замечает Ткаченко. В «Укрзализныце» говорят, что система пока только проходит испытания.
«Желание руководства «Укрзализныци» решать все проблемы предприятия лишь за счет увеличения тарифов на грузовые перевозки – это самый простой, но разрушительный путь. Конечно, это сделать намного легче, чем бороться с коррупцией, оптимизировать затраты и повышать качество сервиса», – соглашается с коллегой директор ММК им. Ильича Юрий Зинченко. Одно из предложений, которое прозвучало вчера в ходе круглого стола, рассказывают его участники, – создать специальный фонд, куда будут направляться вырученные от повышения тарифов средства с узким целевым назначением, на покупку вагонов. И поставить во главе этого фонда независимый набсовет. Однако руководство «Укрзализныци» встретило такое предложение без энтузиазма.
Так вырастут ли цены? По факту у грузоотправителей весомых рычагов влияния на ситуацию нет. «Просить нас согласиться на рост тарифов – это как просить жителей дома согласиться на рост тарифов ЖКХ», – шутит Ткаченко. Вполне возможно, что железная дорога пойдет на компромисс, снизив ожидаемый рост. Так, например, произошло в этом году, когда вместо планируемых 30% состоялось повышение на 15%.
Екатерина Гребеник