И хотя повышение Россией обороноспособности не может быть доказательством готовящегося расширения военных действий на украинских территориях, оно является фактором риска для Украины, на который Киев должен отвечать адекватными мерами.
Российские чиновники говорят о колоссальном объеме военного строительства. В прошлом году, как утверждают в Москве, на всей территории России построили более 2,5 тыс. зданий и сооружений. В этом году масштабы сохранятся примерно на том же уровне. Пожалуй, одним из главных проектов станет прифронтовая железная дорога в обход Украины, которую должны завершить в конце лета 2017 года — ветка Журавка-Милерово. С ее помощью Россия сможет перебрасывать войска из Центрального военного округа в Южный военный округ. И хотя для Украины строительство военных объектов и путей вблизи западных границ РФ является фактором риска, оно не может быть самостоятельным свидетельством планов Кремля расширить военные действия на украинских территориях.
От детских садов до “Искандеров-М”
В интервью российскому “Коммерсанту”, которое вышло в понедельник 23 января, замминистра обороны РФ Тимур Иванов заявил о “колоссальном” объеме военного строительства, который можно сравнить по масштабам с послевоенным периодом. В частности, по словам Иванова, за 2016 год построили более 2,5 тыс. зданий и сооружений общей площадью 2,7 млн квадратных метров. На данный момент строится свыше 2 тыс. объектов специального и социального назначения.
Среди крупных Иванов назвал объекты причального фронта и береговой инженерной инфраструктуры в Вилючинске (Камчатский край) и причальный фронт для подлодок в Новороссийске (Краснодарский край). В Южном военном округе (со штабом в Ростове-на-Дону) также строят военный городки для двух ракетных бригад “Искандер-М”. В Московской области ввели в эксплуатацию объекты инфраструктуры первых полков Ракетных войск стратегического назначения, которые оснащены стационарными и подвижными ракетными комплексами “Ярс”.
Помимо этого, утверждает Иванов, строятся медицинские объекты, жилые дома, школы, детские сады и кадетские училища. По словам Тимура Иванова, в минобороны “синхронизировали графики поставок вооружения с графиком строительства, фактически сдвинув вправо те объекты, которые приоритетными не являются”.
Он продолжил: “Чтобы вписаться в бюджет, который запланирован на 2017 год, а это 117 млрд руб., мы порядка 50% потратим на объекты застройки по многолетним контрактам, то есть для того, чтобы завершить объекты с высокой степенью готовности в этом году. А 50% мы предполагаем оставить в качестве резерва для обеспечения оперативных строительных нужд вооруженных сил”.
На данный момент продолжается разработка государственной программы вооружения на 2018-2025 годы, которая, как утверждает замминистра, должна снять проблему дисбаланса в вопросе финансирования проблемы дисбаланса между поступлением вооружения и созданием инфраструктуры.
В 2015 году Россия потратила на военные цели на 3% (или 100,2 млрд руб.) меньше запланированного, если сравнивать с предыдущим годом. Тем не менее, цифра все равно оказалась больше на 28,3%, чем в 2014. Рост расходов в том году был самым большим в постсоветской истории. Как тогда писали “Ведомости”, в 2016 расходы в номинальном выражении могут упасть на 6%. В 2017 году минфин предлагал министерству обороны урезать траты еще на 6%. Близкий к минобороны источник утверждал, что к концу десятилетия расходы на оборону будут сокращаться еще быстрее.
Официальные цифры и заявления не позволяют сделать однозначные выводы о реальных военных расходах РФ. Как заявлял в декабре Владимир Путин, по сравнению с 2016 годом, в 2017 падение трат составит 0,4% или около 320 млрд рублей. Тогда как замминистра обороны Татьяна Шевцова заявляла, что разница будет лишь 100 млрд.
Дорога железно-фронтовая
С вопросом, могут ли вышеизложенные факты свидетельствовать о военных планах России в отношении Украины (или их отсутствии), “Апостроф” обратился к военным экспертам.
“Может свидетельствовать и свидетельствует, — уверен экс-начальник Генштаба ВСУ Анатолий Лопата. — Проблема в том, что РФ в военном отношении не имеет оборудованной инфраструктуры. Граница между Россией и Украиной осталась без соответствующего оборудования, как военных городков, так и средств технического наблюдения. Раньше они пользовались, конечно, нашей информацией, которая передавалась российским военным частям по договоренности между Украиной и Россией. Сейчас Россия, конечно, делает все необходимое, чтобы усилить военные силы. А претензии к Украине как государству остаются — они воевали и будут воевать за Украину в целом… Даже не допускайте мысль, что Россия может ослабить финансирование своих Вооруженных сил — это не случится”.
В то же время, бывший военный сомневается, что в ближайшее время стоит ожидать российского военного наступления.
Как и Лопата, военный эксперт, сотрудник оперативного управления Генштаба с 2003 по 2006 год Олег Жданов не думает, что строительство Россией военных объектов может свидетельствовать о возможном наступлении РФ: “Это повышение обороноспособности и системы безопасности. Чтобы вести речь о каком-либо наступлении, надо разворачивать войска, увеличивать их численность и накапливать материально-технические ресурсы, чтобы обеспечивать наступление. Ничего этого мы не наблюдаем”.
Военные планы Кремля, считает Жданов, не изменились, — Россия наращивает обороноспособность страны, укрепляя западную границу. Поскольку после начала российской агрессии в Украине НАТО “подходит к своим восточным границам”.
“Агрессия против Украины послужила катализатором к тому, что центр тяжести обороноспособности переносится на западные границы РФ”, — объяснил он свою мысль.
Отмечая строительство двух военных баз в Белгородской области и планы по размещению в Беларуси третьей российской базы, эксперт обращает внимание на то, что Украина становится фактически “буферной зоной между блоком НАТО и РФ”.
“И тут нужно определиться, что бы делаем дальше: либо мы становимся самостоятельным игроком, начинаем реформирование армии и ее перевооружение и строим систему безопасности на собственных вооруженных силах, либо мы ищем партнеров и организовываем коллективную безопасность в данном регионе вокруг себя”, — добавил Жданов. И хотя повышение Россией обороноспособности не может быть доказательством готовящегося расширения военных действий на украинских территориях, оно является фактором риска для Украины, на который Киев должен отвечать адекватными мерами.
“Что реально и определенно указывает (на возможное наступление), это строительство железнодорожной ветки из Журавки до Миллерова (в Ростовской области), — считает российский военный обозреватель Павел Фельгенгауэр. — Это действительно имеет прямое отношение, поскольку железная дорога идет в обход Украины. Вся мобильность российских сухопутных войск основана на железной дороге. Вся бронетехника железной дорогой передвигается. Сейчас нет возможности напрямую перебрасывать силы вдоль фронта из Центрального военного округа в Южный”.
В ноябре 2016-го замминистра обороны РФ Дмитрий Булгаков заявил, что эта двухпутная электрифицированная железная дорога в обход Украины, параллельная линии фронта, заработает на год раньше запланированного срока — в августе 2017 года.
Олег Жданов считает “абсолютно нормальным”, что россияне строят прифронтовые дороги, потому что раньше они пользовались железнодорожной веткой, которая пересекает и украинскую территорию. Поэтому, строя новые пути, Россия действует на перспективу, понимая, что рано или поздно кризис на Донбассе будет разрешен, и скорее всего, как предположил Жданов, не в пользу РФ.
“Если строится такая магистральная ветка железнодорожного направления, это соответствует как требованиям обороноспособности, так и требованиям развития инфраструктуры”, — уверен Жданов. Потенциально она действительно может использовать как “артерия” для пополнения сил Южного военного округа.
Если же говорить о военном бюджете, то сокращение в 2017 году, если оно произойдет, будет свидетельствовать, что Москва из-за антироссийских санкций дошла до святая святых. На значительное увеличение бюджета НАТО (такое решение приняли на последнем саммите НАТО в Варшаве) Россия, по мнению Жданова, сейчас не может ответить адекватно. В ближайшее время именно судьба военного бюджета будет лакмусовой бумажкой для определения общего состояния финансово-экономической ситуации в РФ.
Владислав Кудрик